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鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

鄂市監(jiān)處罰〔2025〕Y06號

當(dāng)事人：鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍(lán)天飯店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92150724MA0NXBEG8D

住址：鄂溫克族自治旗輝蘇木道西

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：賈崔平                   

身份證號碼：1****************2

2025年6月16日，我局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍(lán)天飯店正在經(jīng)營，店內(nèi)有從業(yè)人員2名，廚房內(nèi)正在準(zhǔn)備提供餐食的食材。店內(nèi)水池數(shù)量、消毒柜、保潔柜等均在正常使用狀態(tài)，未見明顯改動。查驗該店有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼為92150724MA0NXBEG8D，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)《食品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營者賈崔平敘述該店之前有《餐飲服務(wù)許可證》，現(xiàn)在手機(jī)里有照片，經(jīng)執(zhí)法人員核查該證為鄂溫克族自治旗食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)，類別是小型餐館，備注為中餐類制售，有效期限為2013年08月28日至2016年08月27日。檢查時已過期3215天。執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場筆錄》，提取了該店的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，經(jīng)營者賈崔平身份證復(fù)印件1份，該店已過期的《餐飲服務(wù)許可證》照片打印件1份?，F(xiàn)場未采取行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)查：

當(dāng)事人已過期的《餐飲服務(wù)許可證》的到期時間是2016年8月27日，2025年6月16日我局執(zhí)法人員檢查時該店正在經(jīng)營，未取得有效期內(nèi)的《食品經(jīng)營許可證》。當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！钡囊?guī)定，我局執(zhí)法人員確認(rèn)其違法事實，因該店無有效經(jīng)營記錄，違法所得無法計算。  

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.執(zhí)法人員2025年6月16日現(xiàn)場制作的《現(xiàn)場筆錄》1份（3頁），執(zhí)法人員使用手機(jī)拍攝的現(xiàn)場音像記錄1段（4分29秒），證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的現(xiàn)場情況；

2.當(dāng)事人2025年6月16日提供的該店《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份（1頁），經(jīng)營者賈崔平身份證復(fù)印件1份，該店已過期的《餐飲服務(wù)許可證》照片打印件1份。證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)及許可證過期相關(guān)情況；

3.執(zhí)法人員于2025年7月2日制作的《詢問筆錄》1份（4頁），證明當(dāng)事人承認(rèn)未取得《食品經(jīng)營許可證》從事餐飲服務(wù)活動的違法事實；

4.當(dāng)事人2025年7月2日提供的店內(nèi)從業(yè)人員健康證復(fù)印件1份，證明健康證明取得時間為2025年04月11日；新取得的《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份（1頁），證明當(dāng)事人的整改措施；

本案收取的證據(jù)均經(jīng)本案當(dāng)事人確認(rèn)，本局認(rèn)為已經(jīng)調(diào)查屬實，并且具有關(guān)聯(lián)性，能相互佐證。

行政處罰告知情況：

執(zhí)法人員于2025年7月21日對鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍(lán)天飯店下達(dá)了行政處罰告知書。當(dāng)事人沒有提出陳述申辯意見。

案件性質(zhì)：

根據(jù)上述違法事實和證據(jù)，當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！钡囊?guī)定。

自由裁量理由等其他需要說明的事項：

本局認(rèn)為當(dāng)事人實際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，且經(jīng)營期間我局未收到關(guān)于該店食品安全問題的投訴、舉報，未發(fā)生食品安全事故，對社會危害性較小，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”中的第（五）項“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰”中的第（二）項“違法行為輕微的”的情節(jié)，綜合考量該店鋪經(jīng)營情況，結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，按照行政處罰法公正原則和處罰與教育相結(jié)合原則，給予減輕行政處罰。

處理意見及依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條“減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。”的規(guī)定，對當(dāng)事人鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍(lán)天飯店處以減輕行政處罰，具體處罰內(nèi)容如下：罰款5000.00元。

行政處罰的履行方式和期限：

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費，逾期不繳納罰款的根據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：

如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

                                                 2025年7月31日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）