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鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

鄂市監(jiān)處罰〔2025〕Y06號

 

當事人：鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍天飯店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92150724MA0NXBEG8D

住址：鄂溫克族自治旗輝蘇木道西

法定代表人（負責人、經營者）：賈崔平                   

身份證號碼：1****************2

2025年6月16日，我局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍天飯店正在經營，店內有從業(yè)人員2名，廚房內正在準備提供餐食的食材。店內水池數(shù)量、消毒柜、保潔柜等均在正常使用狀態(tài)，未見明顯改動。查驗該店有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼為92150724MA0NXBEG8D，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)《食品經營許可證》，經營者賈崔平敘述該店之前有《餐飲服務許可證》，現(xiàn)在手機里有照片，經執(zhí)法人員核查該證為鄂溫克族自治旗食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)，類別是小型餐館，備注為中餐類制售，有效期限為2013年08月28日至2016年08月27日。檢查時已過期3215天。執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場筆錄》，提取了該店的《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份，經營者賈崔平身份證復印件1份，該店已過期的《餐飲服務許可證》照片打印件1份?，F(xiàn)場未采取行政強制措施。

經查：

當事人已過期的《餐飲服務許可證》的到期時間是2016年8月27日，2025年6月16日我局執(zhí)法人員檢查時該店正在經營，未取得有效期內的《食品經營許可證》。當事人未取得食品經營許可從事餐飲服務的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！钡囊?guī)定，我局執(zhí)法人員確認其違法事實，因該店無有效經營記錄，違法所得無法計算。  

上述事實，主要有以下證據證明：

1.執(zhí)法人員2025年6月16日現(xiàn)場制作的《現(xiàn)場筆錄》1份（3頁），執(zhí)法人員使用手機拍攝的現(xiàn)場音像記錄1段（4分29秒），證明當事人未取得食品經營許可從事餐飲服務活動的現(xiàn)場情況；

2.當事人2025年6月16日提供的該店《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份（1頁），經營者賈崔平身份證復印件1份，該店已過期的《餐飲服務許可證》照片打印件1份。證明當事人的主體資質及許可證過期相關情況；

3.執(zhí)法人員于2025年7月2日制作的《詢問筆錄》1份（4頁），證明當事人承認未取得《食品經營許可證》從事餐飲服務活動的違法事實；

4.當事人2025年7月2日提供的店內從業(yè)人員健康證復印件1份，證明健康證明取得時間為2025年04月11日；新取得的《食品經營許可證》復印件1份（1頁），證明當事人的整改措施；

本案收取的證據均經本案當事人確認，本局認為已經調查屬實，并且具有關聯(lián)性，能相互佐證。

行政處罰告知情況：

執(zhí)法人員于2025年7月21日對鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍天飯店下達了行政處罰告知書。當事人沒有提出陳述申辯意見。

案件性質：

根據上述違法事實和證據，當事人未取得食品經營許可從事餐飲服務活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！钡囊?guī)定。

自由裁量理由等其他需要說明的事項：

本局認為當事人實際具備取得食品經營許可證的條件，積極配合執(zhí)法人員調查，且經營期間我局未收到關于該店食品安全問題的投訴、舉報，未發(fā)生食品安全事故，對社會危害性較小，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰”中的第（五）項“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”、《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十四條“當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰”中的第（二）項“違法行為輕微的”的情節(jié)，綜合考量該店鋪經營情況，結合違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度，按照行政處罰法公正原則和處罰與教育相結合原則，給予減輕行政處罰。

處理意見及依據：

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”，參照《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十一條“減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。”的規(guī)定，對當事人鄂溫克族自治旗輝河蘇木藍天飯店處以減輕行政處罰，具體處罰內容如下：罰款5000.00元。

行政處罰的履行方式和期限：

當事人應當自收到本行政處罰決定書和《內蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內，依據《內蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網銀、手機銀行等方式輸入繳款碼后進行繳費，逾期不繳納罰款的根據 《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：

如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關將依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

 

鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

                                                 2025年7月31日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）