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當(dāng)事人： 鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品                           

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照                            

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92150724MA0R7MRU7R                

住所：鄂溫克族自治旗天怡家園平房12號(hào)             

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：阮錕                  

身份證件號(hào)碼：1xxxxxxxxxxxxxxxx2

2025年3月8日至2025年3月18日，我所接到三起投訴舉報(bào)，1起關(guān)于鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品在淘寶平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)干牛肉腸外包裝標(biāo)注“減脂”，該廣告涉嫌虛假宣傳；2起風(fēng)干牛肉干外包裝標(biāo)注品名，生產(chǎn)日期，保質(zhì)期，貯存條件，未標(biāo)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，生產(chǎn)日期與實(shí)際不符，涉嫌標(biāo)識(shí)不全及虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期。

2025年3月9日，我所執(zhí)法人員對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未發(fā)現(xiàn)投訴中所描述的風(fēng)干牛肉腸。2025年3月18日，我所執(zhí)法人員對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)干牛肉干及食品外包裝。

2025年3月18日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我所正式立案調(diào)查。2025年4月18日，執(zhí)法人員對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品經(jīng)營(yíng)者阮錕進(jìn)行調(diào)查詢問，并制作了詢問筆錄。經(jīng)營(yíng)者阮錕承認(rèn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售風(fēng)干牛肉腸標(biāo)注“減脂”無(wú)法提供依據(jù)，風(fēng)干牛肉干外包裝未標(biāo)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，消費(fèi)者投訴的風(fēng)干牛肉干生產(chǎn)日期與實(shí)際相差一天。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年1月1日與供貨單位鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)品尚牛羊肉專賣店簽訂經(jīng)銷授權(quán)書，授權(quán)內(nèi)蒙古呼倫貝爾小錕牛牛食品在淘寶平臺(tái)經(jīng)營(yíng)該店風(fēng)干牛肉腸，風(fēng)干牛肉干，允許其線上推廣和銷售相關(guān)產(chǎn)品。當(dāng)事人可提供進(jìn)貨臺(tái)賬。

當(dāng)事人于2024年10月開始在淘寶平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)干牛肉腸，產(chǎn)品名稱為：內(nèi)蒙古傳承風(fēng)干牛肉腸牛肉臘腸開袋即食1斤冷凍儲(chǔ)存，未標(biāo)注“減脂”字樣廣告。2025年1月9日開始將產(chǎn)品名稱改為：內(nèi)蒙古傳承風(fēng)干牛肉腸減脂零食牛肉臘腸開袋即食2斤冷凍儲(chǔ)存，當(dāng)事人無(wú)法提供“減脂”依據(jù)，已提供該食品訂單詳情，共有訂單數(shù)量3單，均為交易關(guān)閉狀態(tài)，未有訂單成交，其廣告費(fèi)數(shù)據(jù)明細(xì)顯示該食品花費(fèi)為0.00元，因此當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉嫌虛假宣傳案無(wú)違法所得，無(wú)廣告費(fèi)。

當(dāng)事人于2024年2月開始在淘寶平臺(tái)銷售風(fēng)干牛肉干，消費(fèi)者在淘寶平臺(tái)下單之后購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)為散裝食品，提供給消費(fèi)者的外包裝為當(dāng)事人自行購(gòu)買后標(biāo)注品名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及貯存條件，未標(biāo)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。因平臺(tái)限制，當(dāng)事人只提供平臺(tái)近三個(gè)月的風(fēng)干牛肉干銷售數(shù)據(jù)，因此無(wú)法認(rèn)定當(dāng)事人銷售標(biāo)識(shí)不全的牛肉干的具體貨值金額及違法所得。

2025年3月7日消費(fèi)者在淘寶平臺(tái)購(gòu)買鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品經(jīng)營(yíng)的風(fēng)干牛肉干，收到上述牛肉干后發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期標(biāo)注2025年3月9日，但該牛肉干于2025年3月8日已經(jīng)從內(nèi)蒙古發(fā)往哈爾濱。經(jīng)調(diào)查，消費(fèi)者購(gòu)買的牛肉干實(shí)際生產(chǎn)日期為2025年3月8日，當(dāng)事人與快遞公司約定2025年3月9日取貨，因此將該牛肉干生產(chǎn)日期標(biāo)注為2025年3月9日，快遞公司于2025年3月8日提前取貨發(fā)送，所以平臺(tái)標(biāo)注2025年3月8日從內(nèi)蒙古發(fā)往哈爾濱，當(dāng)事人的上述行為涉嫌虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期，消費(fèi)者提供訂單詳情，商品總價(jià)336.00元，店鋪優(yōu)惠12.00元，確認(rèn)收貨后付款324.00元，因此當(dāng)事人涉嫌虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期案貨值金額為324.00元，違法所得為324.00元。

該牛肉干外包裝標(biāo)注貯存條件為冷凍，當(dāng)事人發(fā)貨時(shí)因地區(qū)氣候原因未配備相應(yīng)保險(xiǎn)措施，我所執(zhí)法人員已對(duì)當(dāng)事人下達(dá)責(zé)令改正通知書（鄂市監(jiān)責(zé)改〔2025〕DY005號(hào)）責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者阮錕身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格;

2.執(zhí)法人員分別于2025年3月9日和2025年3月18日制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份(3頁(yè)/3頁(yè))、投訴舉報(bào)單3份、相關(guān)證據(jù)照片15張，當(dāng)事人已簽字確認(rèn)，證明照片與實(shí)物一致。

3.執(zhí)法人員2025年4月18日制作的《詢問筆錄》1份(5頁(yè))，證明當(dāng)事人承認(rèn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)食品標(biāo)注“減脂”字樣無(wú)法提供相關(guān)依據(jù)；食品外包裝標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；生產(chǎn)日期標(biāo)注與實(shí)際不相符的違法事實(shí)。

4.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品提供供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證復(fù)印件、進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件、經(jīng)銷授權(quán)書，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品已建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

5.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品提供在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布廣告明細(xì)截圖，證明發(fā)布“減脂”廣告的廣告費(fèi)用為0元，未銷售。

（行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見，  復(fù)核以及采納情況和理由）2025年5月29日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2025〕DY05號(hào)），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。  

本局認(rèn)為，（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十八條：“食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容”；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（七）食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷售食品（根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法解讀》對(duì)《食品安全法》第一百二十六條第一款第七項(xiàng)“食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷售食品”的解讀是：“本類違法行為主要針對(duì)的是：（1）新法第六十八條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容）。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實(shí)和理由）參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料；（四）及時(shí)改正的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法（國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)未查詢到當(dāng)事人有行政處罰信息），自執(zhí)法人員下達(dá)責(zé)令改正通知書之日起，當(dāng)事人立即在淘寶平臺(tái)撤銷其發(fā)布的不符合事實(shí)的廣告，且當(dāng)事人標(biāo)注“減脂”字樣的風(fēng)干牛肉腸未有訂單成交，沒有造成危害后果，未有廣告費(fèi)用產(chǎn)生，當(dāng)事人可以提供該店鋪經(jīng)營(yíng)的風(fēng)干牛肉干產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)營(yíng)者已主動(dòng)向大雁市場(chǎng)監(jiān)督管理所提交整改后產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽樣本，并且能夠主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料。按照處罰與教育相結(jié)合的原則建議對(duì)當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品：1.涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為，減輕行政處罰：責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布虛假?gòu)V告，罰款：2000.00元；2.涉嫌經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)不全的食品的違法行為，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予警告；3.涉嫌經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的違法行為，減輕行政處罰：罰款3000.00元。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十八條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條（十）的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條（七）、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條（五）的規(guī)定，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條（一）、（四）的規(guī)定，決定處罰如下：

1.對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為，減輕行政處罰：責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布虛假?gòu)V告，罰款：2000.00元；

2.對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品涉嫌經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)不全的食品的違法行為，責(zé)令改正，給予警告；

3.對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)小錕牛牛食品經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的違法行為，減輕行政處罰：沒收違法所得324.00元、罰款3000.00元。

（行政處罰的履行方式和期限）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺(tái)、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰沒款的根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                      

（救濟(jì)途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向鄂溫克旗人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。