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政府工作報(bào)告

——2022年1月5日在巴彥托海鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

巴彥托海鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選 玲麗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴彥托海鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去四年的工作回顧

四年來(lái)，我們面對(duì)著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、特別是新冠肺炎疫情沖擊的大背景下，在旗委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞既定的發(fā)展規(guī)劃和工作總目標(biāo)，全面落實(shí)旗委、政府各項(xiàng)工作部署，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，控制債務(wù)規(guī)模，大力壓縮一般性支出，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在全旗率先實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。持續(xù)規(guī)范民間借貸活動(dòng)，引導(dǎo)牧民合法借貸，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)和金融秩序。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，對(duì)照“菜單式”扶貧措施，因戶因人精準(zhǔn)施策，2個(gè)貧困嘎查出列，232名貧困人口脫貧，人均收入達(dá)到1.45萬(wàn)元，貧困發(fā)生率歸零，順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)國(guó)家普查和事后質(zhì)量抽查。一名同志獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，一名同志獲得“自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圓滿完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。加強(qiáng)草原建設(shè)與保護(hù)，深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化飼料地監(jiān)管和外來(lái)牲畜清理，有效保護(hù)草原生態(tài)平衡。建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部拆除，完成全國(guó)污染源普查工作。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”發(fā)展戰(zhàn)略，培育畜牧養(yǎng)殖、庭院種植等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施巴彥托海嘎查賽爾牧場(chǎng)一期、二期建設(shè)項(xiàng)目，雅爾賽嘎查肉羊養(yǎng)殖基地、馬蹄坑嘎查肉牛養(yǎng)殖基地和團(tuán)結(jié)嘎查南達(dá)汗旅游點(diǎn)項(xiàng)目，各項(xiàng)目累計(jì)投資4304.78萬(wàn)元，收入716.6萬(wàn)元，嘎查集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。培育家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升帶動(dòng)發(fā)展能力。各項(xiàng)惠牧政策和制度有效落實(shí)。草牧場(chǎng)確權(quán)取得階段性成果，全面落實(shí)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和退牧還草棚圈建設(shè)等惠牧惠民項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼1982萬(wàn)元，惠及牧民千余戶，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，確保免疫率達(dá)100%。嘎查產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得階段性進(jìn)展，完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定，嘎查經(jīng)濟(jì)合作組織登記并賦碼。

（三）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。積極謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地實(shí)施。四年間，協(xié)助實(shí)施呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園、車管所，伊敏長(zhǎng)距離供熱、中心城區(qū)水源地飲水等多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入呼倫貝爾中心城區(qū)建設(shè)。完成河西新區(qū)接收工作，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾中心城區(qū)公共交通一體化。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95.82%，新增城鎮(zhèn)供熱面積412.49萬(wàn)m2，新增城鎮(zhèn)綠化面積257萬(wàn)m2。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造1754戶、危房改造34套，新建商品房3767套，硬化街巷46.28公里。加大嘎查牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。新建房屋40座，維修加固房屋28座；新打供水井160眼、發(fā)放水處理設(shè)備197套；城鄉(xiāng)路網(wǎng)外暢內(nèi)聯(lián)，4個(gè)嘎查全部通水泥硬化路，街巷硬化26.3公里，改造砂石道路12.5公里，落實(shí)河岸護(hù)坡項(xiàng)目15公里；衛(wèi)生室、活動(dòng)室、便民連鎖超市均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整體規(guī)劃建設(shè)步伐有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制形成初步成果，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向牧區(qū)覆蓋、城鎮(zhèn)文明向牧區(qū)輻射，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。團(tuán)結(jié)嘎查（試點(diǎn)）村莊規(guī)劃作為自治區(qū)唯一優(yōu)秀案例入選國(guó)家優(yōu)秀村莊規(guī)劃選集。

（四）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)屏障。我們始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)保障體系，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明。全鎮(zhèn)持續(xù)開展“大棚房”“違建別墅”“煤炭資源領(lǐng)域”“破壞草原林地違規(guī)違法行為”“國(guó)土衛(wèi)片”“硬化大墓拆除”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極構(gòu)建多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)深入實(shí)施天然草牧場(chǎng)退牧還草、免耕補(bǔ)播、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、草原生態(tài)保護(hù)和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊禁牧區(qū)偷牧、超載放牧、濫采亂挖、非法開墾草原等違法犯罪行為，不斷完善草原防火制度，四年內(nèi)未出現(xiàn)大型草原火災(zāi)，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性得到有效保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)巡護(hù)管理，累計(jì)巡河200余次。河湖“清四亂”行動(dòng)常態(tài)化，清理伊敏河沿岸違法建筑9處。加大人居環(huán)境整治力度。實(shí)施人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，巴彥托海嘎查、團(tuán)結(jié)嘎查畜禽糞污資源化利用預(yù)處理中心項(xiàng)目有序推進(jìn)；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，完成牧區(qū)衛(wèi)生廁所改造共計(jì)181戶，超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，通過(guò)三年人居環(huán)境整治行動(dòng)嘎查村容村貌得到明顯改善。不斷鞏固全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持全國(guó)文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，成功通過(guò)“全國(guó)衛(wèi)生縣城”驗(yàn)收工作，助推呼倫貝爾市成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”，巴彥托海鎮(zhèn)作為呼倫貝爾市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”重要測(cè)評(píng)地之一，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)。

（五）社會(huì)事業(yè)保障更加有力。社會(huì)救助體系不斷完善。全力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。城鄉(xiāng)低保最高標(biāo)準(zhǔn)由530元提高至710元，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助補(bǔ)助津貼、救助金1.79億元。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查工作，嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生優(yōu)惠政策，計(jì)生家庭利益導(dǎo)向政策。堅(jiān)持教育為本，不斷鞏固“兩基”教育成果。民生項(xiàng)目落地落實(shí)。河西新區(qū)成立3個(gè)社區(qū)作用發(fā)揮顯著，基層干部服務(wù)群眾能力持續(xù)提升。安門社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房投入使用，巴彥托海鎮(zhèn)歷史民俗陳列館、團(tuán)結(jié)嘎查幼兒園建設(shè)項(xiàng)目收尾，牧區(qū)民族民俗文化中心建設(shè)項(xiàng)目竣工。積極謀劃瑟賓社區(qū)辦公用房建設(shè)，全鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心設(shè)施完善、功能齊備。有序推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合中心項(xiàng)目，建立社區(qū)心理咨詢室，關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)心理健康。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全力做好民族宗教、國(guó)家通用教材等相關(guān)工作，結(jié)合“我們的節(jié)日”，豐富群眾生活，使民族團(tuán)結(jié)工作進(jìn)一步深入人心。疫情防控精準(zhǔn)有效。全力抗擊新冠肺炎疫情，先后兩次完成全員核酸檢測(cè)任務(wù)，在較短時(shí)間內(nèi)完成兩次輸入性病例清零。建立全民免疫屏障，新冠疫苗接種率達(dá)到90%以上。一名同志榮獲“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

（六）政府治理能力明顯提升。加強(qiáng)政治建設(shè)。四年來(lái)，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，完成機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極組織“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)全體干部職工的責(zé)任感、使命感。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府班子和政府系統(tǒng)自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，完善政府法律顧問(wèn)制度。著力實(shí)施人大民生項(xiàng)目票決制，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、氣象、人防等工作，常態(tài)化疫病防治、動(dòng)物檢疫工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。打造法治政府。始終堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)成效顯著，不斷提升政府形象。圓滿完成“七五”普法任務(wù)，推進(jìn)“八五”普法工作順利開展，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大重點(diǎn)信訪案件解決力度，依法解決群眾合理訴求。安門社區(qū)被評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)第八批國(guó)家級(jí)民主法治社區(qū)。

各位代表！四年的成績(jī)來(lái)之不易，這是旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向各位代表和全鎮(zhèn)各族人民，向所有關(guān)心支持參與巴彥托海鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回首過(guò)去四年，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終維護(hù)最廣大人民根本利益，把人民利益作為定政策、作決策、干工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。

始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。只有立足巴彥托海鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，走適合巴彥托海鎮(zhèn)的發(fā)展道路，才能促進(jìn)科學(xué)高效、可持續(xù)發(fā)展。

始終堅(jiān)持落實(shí)民族政策。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷促進(jìn)全鎮(zhèn)各族群眾交往交流交融，才能推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅(jiān)持增強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、科學(xué)理政，深入推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，深化改革還有很多領(lǐng)域亟待突破，社會(huì)治理面臨諸多挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年主要工作

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，面向“十四五”，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，圍繞全市“兩區(qū)三地一家園”、全旗“五個(gè)示范區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維開展工作，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

今后五年的總體要求：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)鄂溫克旗第十五次黨代會(huì)和巴彥托海鎮(zhèn)第十六次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)打造呼倫貝爾中心城宜居宜業(yè)示范區(qū)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持守好發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，全力開創(chuàng)美麗富裕文明幸福和諧巴彥托海新局面！

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：“兩個(gè)高于、五個(gè)提升”。即全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全旗平均水平；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，公共服務(wù)水平顯著提升，保障性民生支出顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展能力顯著提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合綠色高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)方式。堅(jiān)持向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大項(xiàng)目、資金和技術(shù)的扶持引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，提高特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)牧民增產(chǎn)增收。培育壯大現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)，加快良種化進(jìn)程，大力推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，探索奶業(yè)振興示范基地，積極引導(dǎo)牧戶加強(qiáng)飼養(yǎng)和繁育管理。引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念與制度，全面推進(jìn)股份合作制，充分發(fā)揮巴彥托海嘎查賽爾畜牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合示范功能，輻射帶動(dòng)其他嘎查經(jīng)營(yíng)體制改革。持續(xù)推進(jìn)雅爾賽嘎查、馬蹄坑嘎查肉牛肉羊基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索團(tuán)結(jié)嘎查肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)牧民發(fā)展家庭牧場(chǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等合作經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、住下來(lái)、?；貋?lái)”的思路，鼓勵(lì)發(fā)展周邊游等旅游文化項(xiàng)目，加強(qiáng)文化旅游公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游深入融合發(fā)展，結(jié)合呼倫貝爾15分鐘旅游圈定位，重塑巴彥托海鎮(zhèn)旅游集散地功能，發(fā)揮巴彥托海嘎查區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)團(tuán)結(jié)嘎查、雅爾賽嘎查山水林田自然資源，探索馬蹄坑嘎查愛(ài)國(guó)主義教育基地，不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)培育健康養(yǎng)老、休閑度假、文化娛樂(lè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。做活做優(yōu)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。依托現(xiàn)有商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化商貿(mào)物流業(yè)，滿足市場(chǎng)需求。培育壯大健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)、文教旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。

（二）以生態(tài)文明建設(shè)為保障，踐行綠水青山就是金山銀山理念。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)政策。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)鞏固破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，發(fā)揮好草原和森林對(duì)維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，扎實(shí)做好森林草原防滅火工作，全面建立推行“林草長(zhǎng)”制，繼續(xù)貫徹實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，采取?wù)實(shí)舉措讓草原“休養(yǎng)生息”。積極爭(zhēng)取自治區(qū)和國(guó)家草原生態(tài)治理項(xiàng)目，確保草原生態(tài)有效改善。做好第二輪土地草牧場(chǎng)承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，推進(jìn)草牧場(chǎng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“河湖長(zhǎng)”制，有效保護(hù)“三河一湖”，嚴(yán)禁隨意更改河道、非法采砂、堆放垃圾，著力改善流域生態(tài)面貌。不斷擴(kuò)大藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加大人居環(huán)境整治力度。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理等工作，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高環(huán)境治理能力，持續(xù)改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊綠化美化，村容村貌整體提升。培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，探索適合巴彥托海鎮(zhèn)綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（三）以民生保障為根本，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障體系更加健全。健全完善以社會(huì)保險(xiǎn)為準(zhǔn)，社會(huì)救助為托底，社會(huì)福利為補(bǔ)充的多層次保障體系。確保城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在100%和95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)、推進(jìn)“八五”普法、社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)化解機(jī)制，集中精力化解社會(huì)矛盾，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。社會(huì)治理能力大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全力避免事故多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)象，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建社區(qū)辦公用房，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘文化圈，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘文化圈，提高標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)達(dá)標(biāo)比例。

（四）以科學(xué)規(guī)劃為前提，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于考察內(nèi)蒙古重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，防止脫貧人口返貧和非貧困人口致貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)要素、公共資源和公共服務(wù)均衡配置，加快呼倫貝爾中心城、河西新區(qū)與巴彥托海鎮(zhèn)城區(qū)一體化建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，著力打造宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)現(xiàn)代化的巴彥托海鎮(zhèn)。加快編制雅爾賽、馬蹄坑、巴彥托海嘎查村莊規(guī)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快嘎查集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。精心實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建成農(nóng)村牧區(qū)污水治理項(xiàng)目和畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，探索生活垃圾、污水治理、畜禽糞污資源系統(tǒng)化利用處理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施危房改造，村莊道路安全、飲水升級(jí)改造工程，實(shí)施醫(yī)療、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和惠民富民政策，完善村規(guī)民約。加快中心城區(qū)備用水源地和防洪抗旱工程建設(shè)，實(shí)施團(tuán)結(jié)嘎查“十四五”安全飲水工程，申報(bào)雅爾賽嘎查安全飲水工作，強(qiáng)化供水保障，加強(qiáng)交通、互聯(lián)網(wǎng)、消防、衛(wèi)生、供熱等公共設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升。

（五）以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。民生保障更加穩(wěn)固。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時(shí)救助等機(jī)制，健全分層分類社會(huì)救助體系，重點(diǎn)保障困難群眾基本生活。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)參盡參。積極支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持教育公益性原則，優(yōu)化教育資源配置，推廣使用國(guó)家統(tǒng)編教材，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，探索推進(jìn)團(tuán)結(jié)嘎查幼兒園分建民營(yíng)模式，盡快開園教學(xué)，拓寬普惠性學(xué)前教育資源供給途徑，促進(jìn)教育公平。優(yōu)化“一站式聯(lián)辦”服務(wù)，完善救助機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助向多維度保障、綜合性服務(wù)救助轉(zhuǎn)變，提升救助對(duì)象源動(dòng)力。公共服務(wù)日趨完善。完善健康促進(jìn)政策、健全公共衛(wèi)生體系、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加大以鼠疫、新冠肺炎疫情為重點(diǎn)的重大傳染病和地方病防控工作力度。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣普及文明健康生活方式，健全全民健身和全民健康融合發(fā)展機(jī)制。完善應(yīng)急管理體系，推動(dòng)應(yīng)急管理體制改革，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防，提高防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援能力。全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、檔案、群團(tuán)組織、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（六）以提高效能為目標(biāo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持以民生服務(wù)為導(dǎo)向。精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，建設(shè)職責(zé)明確、服務(wù)高效的政府治理體系。深入抓好黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，多渠道了解社情民意，做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。堅(jiān)持依法行政。推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，以法治規(guī)范政府行為，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，把政府工作全面納入法治軌道。深入推進(jìn)“八五”普法，促進(jìn)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。深化政務(wù)公開，政府工作要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)氛圍更加濃厚。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干踐行初心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、積極作為，為推動(dòng)巴彥托海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往、為建設(shè)美麗富裕文明幸福和諧的巴彥托海鎮(zhèn)努力奮斗！