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政府工作報告

——2022年1月5日在巴彥托海鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第一次會議上

巴彥托海鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長提名人選 玲麗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴彥托海鎮(zhèn)人民政府，向大會作報告，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

四年來，我們面對著宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大、特別是新冠肺炎疫情沖擊的大背景下，在旗委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞既定的發(fā)展規(guī)劃和工作總目標，全面落實旗委、政府各項工作部署，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

（一）三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格規(guī)范政府舉債行為，控制債務規(guī)模，大力壓縮一般性支出，積極防范化解政府債務風險，在全旗率先實現(xiàn)清零目標。持續(xù)規(guī)范民間借貸活動，引導牧民合法借貸，切實維護正常經(jīng)濟和金融秩序。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，對照“菜單式”扶貧措施，因戶因人精準施策，2個貧困嘎查出列，232名貧困人口脫貧，人均收入達到1.45萬元，貧困發(fā)生率歸零，順利通過脫貧攻堅國家普查和事后質(zhì)量抽查。一名同志獲得“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號，一名同志獲得“自治區(qū)脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圓滿完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。加強草原建設與保護，深入實施生態(tài)建設項目，持續(xù)強化飼料地監(jiān)管和外來牲畜清理，有效保護草原生態(tài)平衡。建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部拆除，完成全國污染源普查工作。

（二）主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”發(fā)展戰(zhàn)略，培育畜牧養(yǎng)殖、庭院種植等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施巴彥托海嘎查賽爾牧場一期、二期建設項目，雅爾賽嘎查肉羊養(yǎng)殖基地、馬蹄坑嘎查肉牛養(yǎng)殖基地和團結(jié)嘎查南達汗旅游點項目，各項目累計投資4304.78萬元，收入716.6萬元，嘎查集體經(jīng)濟穩(wěn)步提升。培育家庭牧場等新型經(jīng)營主體，提升帶動發(fā)展能力。各項惠牧政策和制度有效落實。草牧場確權(quán)取得階段性成果，全面落實禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)資料補貼和退牧還草棚圈建設等惠牧惠民項目，累計發(fā)放各類補貼1982萬元，惠及牧民千余戶，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設施建設水平不斷提高，畜牧業(yè)防災抗災能力進一步增強。加強動物疫病防治，確保免疫率達100%。嘎查產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得階段性進展，完成集體經(jīng)濟組織成員身份認定，嘎查經(jīng)濟合作組織登記并賦碼。

（三）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。積極謀劃儲備重點項目。立足區(qū)位優(yōu)勢，爭取項目落地實施。四年間，協(xié)助實施呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園、車管所，伊敏長距離供熱、中心城區(qū)水源地飲水等多個重點建設項目，全面推動鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入呼倫貝爾中心城區(qū)建設。完成河西新區(qū)接收工作，實現(xiàn)與呼倫貝爾中心城區(qū)公共交通一體化。城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95.82%，新增城鎮(zhèn)供熱面積412.49萬m2，新增城鎮(zhèn)綠化面積257萬m2。累計完成棚戶區(qū)改造1754戶、危房改造34套，新建商品房3767套，硬化街巷46.28公里。加大嘎查牧區(qū)基礎(chǔ)設施投入。新建房屋40座，維修加固房屋28座；新打供水井160眼、發(fā)放水處理設備197套；城鄉(xiāng)路網(wǎng)外暢內(nèi)聯(lián)，4個嘎查全部通水泥硬化路，街巷硬化26.3公里，改造砂石道路12.5公里，落實河岸護坡項目15公里；衛(wèi)生室、活動室、便民連鎖超市均達到標準，廣播電視、寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。整體規(guī)劃建設步伐有序推進。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制形成初步成果，促進基礎(chǔ)設施向牧區(qū)延伸、公共服務向牧區(qū)覆蓋、城鎮(zhèn)文明向牧區(qū)輻射，有效促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。團結(jié)嘎查（試點）村莊規(guī)劃作為自治區(qū)唯一優(yōu)秀案例入選國家優(yōu)秀村莊規(guī)劃選集。

（四）生態(tài)文明建設扎實推進。構(gòu)筑生態(tài)保護屏障。我們始終把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，不斷完善生態(tài)文明建設保障體系，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向更加鮮明。全鎮(zhèn)持續(xù)開展“大棚房”“違建別墅”“煤炭資源領(lǐng)域”“破壞草原林地違規(guī)違法行為”“國土衛(wèi)片”“硬化大墓拆除”等專項整治行動，積極構(gòu)建多元化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督體系。加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。持續(xù)深入實施天然草牧場退牧還草、免耕補播、生態(tài)獎補等項目，統(tǒng)籌推進草場流轉(zhuǎn)、草原生態(tài)保護和執(zhí)法力度，嚴厲打擊禁牧區(qū)偷牧、超載放牧、濫采亂挖、非法開墾草原等違法犯罪行為，不斷完善草原防火制度，四年內(nèi)未出現(xiàn)大型草原火災，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性得到有效保護。嚴格落實“河湖長制”，加強巡護管理，累計巡河200余次。河湖“清四亂”行動常態(tài)化，清理伊敏河沿岸違法建筑9處。加大人居環(huán)境整治力度。實施人居環(huán)境三年整治行動，巴彥托海嘎查、團結(jié)嘎查畜禽糞污資源化利用預處理中心項目有序推進；扎實推進“廁所革命”，完成牧區(qū)衛(wèi)生廁所改造共計181戶，超額完成上級下達任務，通過三年人居環(huán)境整治行動嘎查村容村貌得到明顯改善。不斷鞏固全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持全國文明村鎮(zhèn)榮譽稱號，成功通過“全國衛(wèi)生縣城”驗收工作，助推呼倫貝爾市成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，巴彥托海鎮(zhèn)作為呼倫貝爾市創(chuàng)建“全國文明城市”重要測評地之一，圓滿完成各項任務，生態(tài)建設取得新成績。

（五）社會事業(yè)保障更加有力。社會救助體系不斷完善。全力保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。城鄉(xiāng)低保最高標準由530元提高至710元，累計發(fā)放各類社會救助補助津貼、救助金1.79億元。圓滿完成第七次全國人口普查工作，嚴格落實人口計生優(yōu)惠政策，計生家庭利益導向政策。堅持教育為本，不斷鞏固“兩基”教育成果。民生項目落地落實。河西新區(qū)成立3個社區(qū)作用發(fā)揮顯著，基層干部服務群眾能力持續(xù)提升。安門社區(qū)高標準建設辦公用房投入使用，巴彥托海鎮(zhèn)歷史民俗陳列館、團結(jié)嘎查幼兒園建設項目收尾，牧區(qū)民族民俗文化中心建設項目竣工。積極謀劃瑟賓社區(qū)辦公用房建設，全鎮(zhèn)黨群服務中心設施完善、功能齊備。有序推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務綜合中心項目，建立社區(qū)心理咨詢室，關(guān)心關(guān)愛未成年人成長心理健康。鑄牢中華民族共同體意識，全力做好民族宗教、國家通用教材等相關(guān)工作，結(jié)合“我們的節(jié)日”，豐富群眾生活，使民族團結(jié)工作進一步深入人心。疫情防控精準有效。全力抗擊新冠肺炎疫情，先后兩次完成全員核酸檢測任務，在較短時間內(nèi)完成兩次輸入性病例清零。建立全民免疫屏障，新冠疫苗接種率達到90%以上。一名同志榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號。

（六）政府治理能力明顯提升。加強政治建設。四年來，我們始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴格按照政府工作規(guī)則辦事，完成機構(gòu)改革，增強廉政風險防控能力。積極組織“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“兩學一做”學習教育，切實增強機關(guān)全體干部職工的責任感、使命感。轉(zhuǎn)變工作作風。嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實轉(zhuǎn)變工作作風，政府班子和政府系統(tǒng)自身建設得到全面加強。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，完善政府法律顧問制度。著力實施人大民生項目票決制，補齊民生短板，增進民生福祉。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、防震減災、氣象、人防等工作，常態(tài)化疫病防治、動物檢疫工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。打造法治政府。始終堅持依法行政，法治政府建設成效顯著，不斷提升政府形象。圓滿完成“七五”普法任務，推進“八五”普法工作順利開展，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，加大重點信訪案件解決力度，依法解決群眾合理訴求。安門社區(qū)被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)第八批國家級民主法治社區(qū)。

各位代表！四年的成績來之不易，這是旗委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民勠力同心、拼搏進取的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向各位代表和全鎮(zhèn)各族人民，向所有關(guān)心支持參與巴彥托海鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回首過去四年，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到：

始終堅持黨的領(lǐng)導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終維護最廣大人民根本利益，把人民利益作為定政策、作決策、干工作的根本出發(fā)點和落腳點，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。只有立足巴彥托海鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，走適合巴彥托海鎮(zhèn)的發(fā)展道路，才能促進科學高效、可持續(xù)發(fā)展。

始終堅持落實民族政策。只有鑄牢中華民族共同體意識，不斷促進全鎮(zhèn)各族群眾交往交流交融，才能推動全鎮(zhèn)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅持增強政府自身建設。堅持依法行政、從嚴治政、科學理政，深入推進法治政府、廉潔政府、服務型政府建設。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，深化改革還有很多領(lǐng)域亟待突破，社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)，這些問題我們一定高度重視，切實加以解決。

二、今后五年主要工作

“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。錨定2035年遠景目標，面向“十四五”，我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古筑牢“兩個屏障”、建設“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，圍繞全市“兩區(qū)三地一家園”、全旗“五個示范區(qū)”發(fā)展目標，運用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維開展工作，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

今后五年的總體要求：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實鄂溫克旗第十五次黨代會和巴彥托海鎮(zhèn)第十六次黨代會精神，重點打造呼倫貝爾中心城宜居宜業(yè)示范區(qū)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑘F結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持守好發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，全力開創(chuàng)美麗富裕文明幸福和諧巴彥托海新局面！

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：“兩個高于、五個提升”。即全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全旗平均水平；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施顯著提升，公共服務水平顯著提升，保障性民生支出顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展能力顯著提升。

為實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：

（一）以項目建設為引擎，推動產(chǎn)業(yè)融合綠色高質(zhì)量發(fā)展。全力推進牧區(qū)產(chǎn)業(yè)多種經(jīng)營方式。堅持向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。促進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大項目、資金和技術(shù)的扶持引導力度，充分發(fā)揮能人帶動效應，以點帶面，提高特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進牧民增產(chǎn)增收。培育壯大現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)，做大做強肉羊產(chǎn)業(yè)，加快良種化進程，大力推動肉牛養(yǎng)殖基地建設，探索奶業(yè)振興示范基地，積極引導牧戶加強飼養(yǎng)和繁育管理。引入現(xiàn)代經(jīng)營理念與制度，全面推進股份合作制，充分發(fā)揮巴彥托海嘎查賽爾畜牧業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合示范功能，輻射帶動其他嘎查經(jīng)營體制改革。持續(xù)推進雅爾賽嘎查、馬蹄坑嘎查肉牛肉羊基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索團結(jié)嘎查肉牛養(yǎng)殖基地建設，鼓勵牧民發(fā)展家庭牧場、庭院經(jīng)濟等合作經(jīng)濟。有序推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“請進來、住下來、常回來”的思路，鼓勵發(fā)展周邊游等旅游文化項目，加強文化旅游公共服務建設，推動文化旅游深入融合發(fā)展，結(jié)合呼倫貝爾15分鐘旅游圈定位，重塑巴彥托海鎮(zhèn)旅游集散地功能，發(fā)揮巴彥托海嘎查區(qū)位優(yōu)勢，重點開發(fā)團結(jié)嘎查、雅爾賽嘎查山水林田自然資源，探索馬蹄坑嘎查愛國主義教育基地，不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施，重點培育健康養(yǎng)老、休閑度假、文化娛樂等新增長點，推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)再上新臺階。做活做優(yōu)商貿(mào)物流服務業(yè)。依托現(xiàn)有商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力推進專業(yè)化、市場化商貿(mào)物流業(yè)，滿足市場需求。培育壯大健康養(yǎng)老、休閑娛樂、文教旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等生活性服務業(yè)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟。

（二）以生態(tài)文明建設為保障，踐行綠水青山就是金山銀山理念。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，嚴格落實國家草原生態(tài)保護政策。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護。持續(xù)鞏固破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動成果，發(fā)揮好草原和森林對維護生態(tài)安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，扎實做好森林草原防滅火工作，全面建立推行“林草長”制，繼續(xù)貫徹實施草原補獎政策，采取務實舉措讓草原“休養(yǎng)生息”。積極爭取自治區(qū)和國家草原生態(tài)治理項目，確保草原生態(tài)有效改善。做好第二輪土地草牧場承包到期后再延長30年試點工作，推進草牧場所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，嚴厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行“河湖長”制，有效保護“三河一湖”，嚴禁隨意更改河道、非法采砂、堆放垃圾，著力改善流域生態(tài)面貌。不斷擴大藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加大人居環(huán)境整治力度。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理等工作，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設施短板，提高環(huán)境治理能力，持續(xù)改善人居環(huán)境，實現(xiàn)村莊綠化美化，村容村貌整體提升。培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機制、補齊公共服務短板，探索適合巴彥托海鎮(zhèn)綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（三）以民生保障為根本，推進社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。社會保障體系更加健全。健全完善以社會保險為準，社會救助為托底，社會福利為補充的多層次保障體系。確保城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在100%和95%以上。進一步加強民主法治建設、推進“八五”普法、社會治安綜合治理工作，維護社會和諧穩(wěn)定，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)化解機制，集中精力化解社會矛盾，切實做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。社會治理能力大幅提升。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強各行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全力避免事故多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)象，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大社區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度，新建社區(qū)辦公用房，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘文化圈，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘文化圈，提高標準化社區(qū)達標比例。

（四）以科學規(guī)劃為前提，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于考察內(nèi)蒙古重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，防止脫貧人口返貧和非貧困人口致貧，實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進生產(chǎn)要素、公共資源和公共服務均衡配置，加快呼倫貝爾中心城、河西新區(qū)與巴彥托海鎮(zhèn)城區(qū)一體化建設，完善市政基礎(chǔ)設施，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，著力打造宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)現(xiàn)代化的巴彥托海鎮(zhèn)。加快編制雅爾賽、馬蹄坑、巴彥托海嘎查村莊規(guī)劃，加強科技創(chuàng)新，加快嘎查集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”畜產(chǎn)品出村進城工程。精心實施鄉(xiāng)村建設行動。建成農(nóng)村牧區(qū)污水治理項目和畜禽糞污資源化利用項目，爭取垃圾轉(zhuǎn)運站建設項目，探索生活垃圾、污水治理、畜禽糞污資源系統(tǒng)化利用處理機制。繼續(xù)實施危房改造，村莊道路安全、飲水升級改造工程，實施醫(yī)療、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質(zhì)增量工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和惠民富民政策，完善村規(guī)民約。加快中心城區(qū)備用水源地和防洪抗旱工程建設，實施團結(jié)嘎查“十四五”安全飲水工程，申報雅爾賽嘎查安全飲水工作，強化供水保障，加強交通、互聯(lián)網(wǎng)、消防、衛(wèi)生、供熱等公共設施建設和服務能力提升。

（五）以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。民生保障更加穩(wěn)固。始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助等機制，健全分層分類社會救助體系，重點保障困難群眾基本生活。深入實施全民參保計劃，做到應保盡保、應參盡參。積極支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。社會事業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展社會事業(yè)，加強就業(yè)援助和就業(yè)服務體系建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持教育公益性原則，優(yōu)化教育資源配置，推廣使用國家統(tǒng)編教材，加強國家通用語言文字教育，探索推進團結(jié)嘎查幼兒園分建民營模式，盡快開園教學，拓寬普惠性學前教育資源供給途徑，促進教育公平。優(yōu)化“一站式聯(lián)辦”服務，完善救助機制，促進社會救助向多維度保障、綜合性服務救助轉(zhuǎn)變，提升救助對象源動力。公共服務日趨完善。完善健康促進政策、健全公共衛(wèi)生體系、補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設施短板，為群眾提供全方位全周期健康服務。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加大以鼠疫、新冠肺炎疫情為重點的重大傳染病和地方病防控工作力度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推廣普及文明健康生活方式，健全全民健身和全民健康融合發(fā)展機制。完善應急管理體系，推動應急管理體制改革，加強自然災害監(jiān)測預防，提高防災減災及應急救援能力。全面推進統(tǒng)計、檔案、群團組織、關(guān)心下一代等各項事業(yè)發(fā)展。

（六）以提高效能為目標，加強政府自身建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持以民生服務為導向。精簡辦事程序，縮短辦理時限，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)政務服務減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，建設職責明確、服務高效的政府治理體系。深入抓好黨史學習教育，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，多渠道了解社情民意，做到問政于民、問計于民、問需于民。堅持依法行政。推動科學決策、民主決策、依法決策，全面落實法治政府建設要求，以法治規(guī)范政府行為，堅持科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實重大行政決策法定程序，把政府工作全面納入法治軌道。深入推進“八五”普法，促進全社會尊法學法守法用法。深化政務公開，政府工作要自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。堅持推進廉政建設。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)、務實擔當氛圍更加濃厚。

各位代表！使命呼喚擔當，實干踐行初心。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，搶抓機遇，銳意進取，務實擔當、積極作為，為推動巴彥托海鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往、為建設美麗富裕文明幸福和諧的巴彥托海鎮(zhèn)努力奮斗！