根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《呼倫貝爾市政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)公布鄂溫克旗人力資源和社會保障局2019年政府信息公開年度報告。報告內(nèi)容包括概述、政府信息公開情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起訴訟的情況，以及工作中存在的主要問題和改進措施，并附政府信息公開情況統(tǒng)計表。本報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2019年1月1日到12月31日止，本報告的電子版可在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站下載。如對本年度報告有任何疑問，請與鄂溫克旗人社局辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0470—8812709，電子郵箱ewkrsjb2709@163.com）
一、總體情況
我局始終將政務(wù)公開工作擺在全局工作的重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整健全政務(wù)公開機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員。召開了政務(wù)公開工作專題部署會議，組織全系統(tǒng)開展《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)，并將政務(wù)公開內(nèi)容納入全旗股級干部和事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)，下發(fā)了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開評估考核表》，把政務(wù)公開與各項工作緊密結(jié)合，同部署、同落實。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)人力資源社會保障廳和倫貝爾市人社局關(guān)于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結(jié)合人社工作實際，對原有政府信息公開內(nèi)容、公開形式、監(jiān)督保障等項目進行了調(diào)整、完善和補充。主要內(nèi)容包括主動公開、依申請公開、行政復(fù)議和行政訴訟、平臺建設(shè)、監(jiān)督保障、存在的主要問題及改進情況、其他相關(guān)情況等方面。
二、行政機關(guān)主動公開政府信息情況
（一）《條例》第二十條相關(guān)政府信息主動公開情況
1、在政府信息公開制度欄目內(nèi)全面公開涉及勞動保障和人事人才等工作制度和規(guī)范性文件；2019年提報主動公開文件8件。
2.健全政務(wù)信息公開制度體系，制訂了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開考核制度》，印發(fā)了《政務(wù)公開評估考核表》，出臺了《旗人社局政務(wù)信息公開制度》、《旗人社局政務(wù)信息發(fā)部審核登記制度》、《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》及《旗人社局政務(wù)信息依申請公開制度》，同時完善了政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，從而明確了局機關(guān)各股室、局屬各職能單位政務(wù)公開的基本原則、政務(wù)公開的內(nèi)容及公開服務(wù)與辦事公開服務(wù)制度的標準。及時發(fā)布和更新信息公開目錄和指南，將人社局政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、公文法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項、辦事服務(wù)事項、行政事業(yè)性收費項目等內(nèi)容做了詳細地說明，主動公開。
三、收到和處理政府信息公開申請情況
完善《鄂溫克旗人社局政府信息依申請公開管理細則》，總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提升政府信息依申請公開工作的辦理水平。按照誰主管誰負責(zé)的原則，落實依申請公開和政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，明確回應(yīng)責(zé)任主體，做好回應(yīng)工作。針對特別重大的政務(wù)輿情，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)股室（單位）做好回應(yīng)工作。2019年我局未收到依申請公開事項。
四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2019年，未收到政府信息公開工作的行政復(fù)議、行政訴訟情況。
五、工作存在的主要問題
一是公開的形式還有待拓寬和創(chuàng)新，主動公開手段方式不夠豐富;二是信息發(fā)布和更新效率有待進一步提高。以上存在問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
六、下一步措施：
一是進一步完善工作機制。結(jié)合本部門的實際情況，對政務(wù)公開和信息公開工作進行規(guī)范管理。借鑒財政局等單位經(jīng)驗做法，在公文擬文環(huán)節(jié)標注公開屬性，凡屬于應(yīng)公開的文件一律通過信息公開網(wǎng)公開。對國家人社部、省人社廳的政策解讀信息及時鏈接公開。二是進一步做好自查整改。定期開展政務(wù)公開自查工作，結(jié)合市政務(wù)公開辦通報情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，防止出現(xiàn)死角和漏洞。三是進一步加大宣傳力度。圍繞中心工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會和廣大群眾深入宣傳政務(wù)公開和信息公開工作的重要意義，宣傳工作中的典型事例，努力形成良好的社會氛圍。
六、其他需要報告的事項
（一）開展政策解讀和回應(yīng)關(guān)切情況
按照“誰起草、誰解讀”的原則，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等平臺對新出臺政策措施及時開展解讀，主動解疑釋惑，引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。發(fā)揮主要負責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”的作用，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。2019年針對社會保險領(lǐng)域失信、職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助等領(lǐng)域開展三次政策發(fā)布和解讀。同時結(jié)合 “誰執(zhí)法誰普法”的原則，深入基層服務(wù)對象中開展政策解讀和宣傳工作。2019年，鄂溫克旗勞動保障監(jiān)察大隊深入工地、企業(yè)謀劃和推動法律法規(guī)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，發(fā)放宣傳資料220余份。社保局多次組織業(yè)務(wù)人員深入巴彥托海鎮(zhèn)及呼倫貝爾市新區(qū)（河西區(qū)）內(nèi)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳活動。6月6日組織業(yè)務(wù)人員分兩組深入到順豐、韻達、申通等快遞公司及美團等送餐公司，廣泛宣傳國家對于流動人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險接續(xù)政策。
2、進一步強化輿情回應(yīng)意識，落實政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任，全年上報輿情信息1期。
（二）深入推進決策和執(zhí)行公開情況
1、按照鄂溫克旗政府政務(wù)公開工作要求，進一步完善權(quán)力清單清理工作，規(guī)范行政審批行為。組織開展行政權(quán)力事項梳理，在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，及時補缺補差，明確行政執(zhí)法依據(jù)，編制職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力運行流程圖。編制行政許可、便民項目的辦事指南，公開項目名稱、審批依據(jù)、申報條件、材料目錄、辦理程序、承諾時限、收費標準、窗口權(quán)限。強化窗口首問負責(zé)制，優(yōu)化窗口與后臺辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。2019年，經(jīng)審查，確認本部門行政許可4項，行政確認5項，行政給付6項，行政獎勵2項，行政處罰84項，行政強制措施1項，行政強制執(zhí)行0項，行政監(jiān)督檢查10項，行政征收1項，其他權(quán)力2項，并在旗政務(wù)網(wǎng)和人力資源和社會保障大廳對外公示。
通過鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)公開行政許可事項1項，權(quán)責(zé)清單133條，公共服務(wù)清單9條，發(fā)布公告27條，現(xiàn)行文件8條，政府集中采購12項）
（三）深化重點領(lǐng)域信息公開情況。
1、我局實行重大行政決策公開制度，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要政策措施及重大行政決策事項，除依法保密的以外，均通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、12333微信公眾平臺等向社會公開，廣泛聽取社會公眾意見，并多途徑向社會公開相關(guān)信息。
2019年我局在旗政府門戶網(wǎng)站“通知公告”欄公示了新辦理人力資源服務(wù)許可證單位、新增失業(yè)人員擬享受事業(yè)保險人員名單等等信息，通過系統(tǒng)公告欄進行了財務(wù)公開、黨費使用情況等公式；并及時通過12333微信公眾平臺及勞動監(jiān)察微信公開我局涉及的改革任務(wù)、民生舉措等工作實施方案和意見。充分發(fā)揮宣傳工作的先導(dǎo)作用。在鄂溫克旗電視臺、精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺、鄂溫克旗政務(wù)服務(wù)中心二樓LED大屏幕及企業(yè)用工QQ群、微信群累計為用工企業(yè)發(fā)布1200余個工作崗位
2、堅持依法行政，規(guī)范政務(wù)公開程序。局重大事務(wù)如招聘特警、招聘事業(yè)單位工作人員等人事考試工作，其主要環(huán)節(jié)方案公布、考試、體檢、政審、錄用等程序均用政府門戶網(wǎng)站、電視臺、公告欄等形式向社會進行公示，增加了工作透明度，取得了群眾信任，真正打造了“陽光人事”。
2、財務(wù)公開情況。2019年，我局在鄂溫克旗政府網(wǎng)向社會公開了“三公”經(jīng)費使用情況。
（四）加強公開平臺建設(shè)方面工作情況。
我局加強政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大公開途徑，更大范圍的接受社會監(jiān)督。一是做好政務(wù)信息和政務(wù)公開建設(shè)工作，全面深化網(wǎng)絡(luò)公開內(nèi)容，加大網(wǎng)絡(luò)公開容量，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)公開欄目，方便網(wǎng)絡(luò)查閱內(nèi)容，全力打造人力資源社會保障政務(wù)公開服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加快人力資源和社會保障信息中心建設(shè)，充分利用“12333”微信公眾平臺等人力資源和社會保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)，提供政策法規(guī)、辦事指南、問題解答、動態(tài)信息等人力資源社會保障咨詢服務(wù)，形成縱向聯(lián)動、橫向互動、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)支持機制。加緊落實“內(nèi)蒙古12333”統(tǒng)一服務(wù)標識在各基層保障大廳和站所的規(guī)范使用及普及，后續(xù)將逐步對原有各級經(jīng)辦服務(wù)大廳進行改造，建設(shè)綜合柜員制服務(wù)窗口，逐步實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。三是加強與各類新聞媒體的廣泛聯(lián)系，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體的輻射面、沖擊力，廣泛發(fā)布人力資源社會保障各類政務(wù)信息，公開人力資源社會保障各類服務(wù)信息。2019年按公開平臺分類主動公開信息378條，其中通過鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)公開信息268條，（其中，政務(wù)信息90條，行政許可事項1項，權(quán)責(zé)清單133條，公共服務(wù)清單9條，發(fā)布公告27條，現(xiàn)行文件8條），通過鄂溫克旗廣播電視臺公開發(fā)布20條，鄂溫克旗12333微信公眾平臺發(fā)布信息45條，鄂溫克旗勞動保障監(jiān)察大隊15條。通過呼倫貝爾市人力資源和社會保障局網(wǎng)站選登信息30條。
（五）貫徹落實修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》情況
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整健全政務(wù)公開機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員。召開了政務(wù)公開工作專題部署會議，舉辦了人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作培訓(xùn)，下發(fā)了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開評估考核表》，作為股室和三級單位績效評估的重要內(nèi)容，把政務(wù)公開與各項工作緊密結(jié)合，同部署、同落實。
制訂出臺了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開考核制度》、《旗人社局政務(wù)信息公開制度》、《旗人社局政務(wù)信息發(fā)部審核登記制度》、《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》及《旗人社局政務(wù)信息依申請公開制度》，同時完善了政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，健全了政務(wù)信息上報制度，從而明確了局機關(guān)各股室、局屬各職能單位政務(wù)公開的基本原則、政務(wù)公開的內(nèi)容及公開服務(wù)與辦事公開服務(wù)制度的標準。
2、強化信息公開管理。制定出臺公文信息公開屬性審查、政務(wù)信息發(fā)布程序等主動公開制度，政務(wù)信息公開申請受理、審查、處理、答復(fù)等依申請公開制度，政府信息公開網(wǎng)和門戶網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布制度、信息查閱制度，明確專人對信息發(fā)布平臺進行管理，做好政務(wù)信息保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)，優(yōu)化公文審核和保密審查程序，規(guī)范文件上網(wǎng)。對虛假或不完整信息及時進行澄清，做好政務(wù)信息公開統(tǒng)計分析，做好政務(wù)信息公開的投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等監(jiān)督保障制度的落實。
3、統(tǒng)一利用鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)發(fā)布主動公開的政府信息，2019年通過鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)公開信息268條。
4、我局嚴格落實旗政務(wù)公開版關(guān)于政務(wù)信息依申請公開的規(guī)定，積極辦理旗政府交辦的依申請公開項目。2019年未收到依申請公開辦理事項。同時，我局持續(xù)面向服務(wù)對象提供相關(guān)咨詢，內(nèi)容主要涉及畢業(yè)生就業(yè)、檔案及人才交流中心檔案托管、工資制度改革、干部人事管理等事項。2019年來我局已向服務(wù)對象免費提供現(xiàn)場及電話咨詢上萬人次，受到廣泛好評。
6、加強政務(wù)公開工作的宣傳與學(xué)習(xí)，8月組織全體職工學(xué)習(xí)了我旗下發(fā)的《2019年全旗政務(wù)公開工作要點》及主要政務(wù)公開任務(wù)分工表。8月7日—8日，與旗政府服務(wù)局聯(lián)合開展全旗股級干部培訓(xùn)將《中華人民共和國政府信息公開條例》和呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市行政機關(guān)政策性文件解讀工作實施辦法》的通知進行了學(xué)習(xí)。11月27日—12月3日聯(lián)合旗委組織部開展全旗科級以下公務(wù)員培訓(xùn)班，將《中華人民共和國政府信息公開條例》進行了學(xué)習(xí)與講解。
7、規(guī)范政務(wù)公開辦文流程。學(xué)習(xí)傳達了《關(guān)于進一步規(guī)范公文標識政府信息公開屬性有關(guān)事項的通知》的文件，嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查、公開屬性源頭認定和發(fā)布協(xié)調(diào)機制，規(guī)范公文公開屬性標注，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。認真做好政府公開信息的保密審查和移交工作。按季度及時到旗檔案史志館和政府信息公共查閱點，及時公開現(xiàn)行文件。同時將全旗一季度、第二季度、第三季度現(xiàn)行文件在旗政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄專欄進行了公開。2019年共主動公開文件8件。
8、定期督查各股室和三級機構(gòu)的政務(wù)公開工作開展情況。發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開，自查整改情況及時報送局機關(guān)。
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