進一步加強和規(guī)范公共租賃住房管理，不斷提高公共租賃住房建設管理水平，根據《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強和完善城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理的意見》（內政發(fā)〔2013〕70號）、《呼倫貝爾市公共租賃住房和廉租房并軌運行實施意見》（呼政字〔2015〕301號）等相關規(guī)定，結合我旗實際，制定了《鄂溫克族自治旗公共租賃住房管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?，F將《實施細則》主要內容進行公示和意見征集，熱忱期待各界人士及廣大群眾參與，并提出您寶貴意見和建議。

一、公示時間：2023年4月10日至2023年4月24日，共15日。

二、公示方式：鄂溫克族自治旗人民政府網站

三、公示期間，有關單位和個人對《實施細則》有何意見或建議，可通過以下方式向鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設局反饋。

聯 系 人：高艷春

聯系電話：0470-8818144

（工作日：9：00-12：00    14：00-17：00）

電子郵箱：ewkzjj@163.com

通信地址：鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設局二樓211室

郵     編：021100

鄂溫克族自治旗公共租賃住房管理實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規(guī)范公共租賃住房管理，不斷提高公共租賃住房建設管理水平，根據《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強和完善城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理的意見》（內政發(fā)〔2013〕70號）、《呼倫貝爾市公共租賃住房和廉租房并軌運行實施意見》（呼政字〔2015〕301號）等相關規(guī)定，結合我旗實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于我旗公共租賃住房的建設、籌集、分配、租后管理和住房租賃補貼發(fā)放的監(jiān)督管理工作。

本實施細則所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工，解決其階段性居住需求的保障性住房。包括已經建設的原廉租住房和公共租賃住房，統稱公共租賃住房（以下簡稱公租房）。

第三條 公租房資源實行統籌安排，并軌運行，統一運營，統一管理。

第四條 公租房保障實行實物配租和租賃補貼并舉，申請家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補分離”政策，鼓勵申請家庭通過市場租賃住房，解決其住房困難問題。

第五條 公租房配租和住房租賃補貼發(fā)放，實行申請、審核、公示、輪候和復核制度。

第六條 旗住房和城鄉(xiāng)建設局負責全旗公租房管理工作的指導、監(jiān)督和日常管理工作。

旗發(fā)展改革、民政、自然資源和規(guī)劃、財政、人社、殘聯、公安等部門應按照各自職責，協同做好公租房保障工作。

巴彥托海鎮(zhèn)政府配合旗住房和城鄉(xiāng)建設局開展公租房供應對象申請的受理、審核、復核、公示及分配等工作。

第二章 規(guī)劃、計劃和房源籌集

第七條 公租房規(guī)劃和年度計劃由旗住房和城鄉(xiāng)建設局會同旗發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃、財政等部門，結合我旗經濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口狀況、住房市場供求關系以及公租房的需求情況編制，報旗政府批準后實施。

公租房建設應充分考慮住房困難群體對交通、就業(yè)、就學、就醫(yī)等要求，合理安排區(qū)位布局。

第八條 公租房通過以下渠道籌集：

（一）政府投資新建、改建、收購和在市場上長期租賃的；

（二）企事業(yè)單位利用自有土地建設的；

（三）社會捐贈及其他渠道籌集的。

第九條 根據住房保障規(guī)劃，新建公租房建設用地納入自治旗土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，政府投資新建公租房，建設用地按劃撥方式供應。

第十條 公租房建設，以小戶型為主。單套建筑面積應符合國家關于公租房相關政策規(guī)定。公租房裝修標準按照《保障性住房建設標準》執(zhí)行。

第三章 資金和優(yōu)惠政策

第十一條 公租房資金通過以下渠道籌集：

公租房保障資金來源主要包括：

（一）上級補助資金和旗地方財政資金；

（二）通過投融資等方式籌集的資金；

（三）出租公租房回收的資金；

（四）社會捐贈用于公租房的資金。

第十二條 公租房建設資金、租賃收支實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十三條 公租房建設行政事業(yè)性及經營性收費按照本旗相關優(yōu)惠政策執(zhí)行。公租房建設和運營執(zhí)行國家相關稅收優(yōu)惠政策。

第四章 保障對象及準入條件

第十四條 公租房保障的對象，為我旗的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。

第十五條 符合下列條件之一的，納入我旗公租房保障的供應范圍：

（一）具有我旗城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，應同時符合下列條件：

1.戶籍條件。具有巴彥托海鎮(zhèn)非農業(yè)戶口；

2.住房條件。在本旗無住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米，未享受房改房、經濟適用住房、承租單位公房等政策性住房；未在申請前5年內轉讓過自有住房、且不超過本細則規(guī)定的住房困難條件。

3.收入條件。為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，人均年收入不高于上年度本旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%。

（二）在對已納入住房保障范圍的低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭實行應保盡保的基礎上，逐步把以下人員納入保障范圍：

1.新就業(yè)無房職工。應當持有大中專院校、職校畢業(yè)證書，在本旗簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險6個月以上，在本城區(qū)內無住房。

2.穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。符合我旗城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的認定條件外來務工人員的家庭收入水平由用人單位認定，計算工資收入。若申請保障2人戶或3人戶的，則由配偶提供在本旗工作的工資收入材料，平均到家庭成員后，由申請人工作單位計算家庭人均收入；應當在本旗內簽訂勞動合同并就業(yè)1年以上，在本旗城內無住房。

公租房或住房租賃補貼申請人應當年滿18周歲，具有完全民事行為能力。

第十六條 公租房的配租實行輪候制度。旗住房和城鄉(xiāng)建設局根據新建及騰退的公租房房源情況分年度制定配租方案，通過公開抽簽方式確定承租人。

第十七條 符合公租房保障條件的申請人，有下列情形之一的，根據當年配租方案按以下順序梯次進行保障：

（一）經民政部門認定的“三無”老人；

（二）低保家庭，同等條件下，優(yōu)先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、四級以上殘疾家庭；

（三）獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術并發(fā)癥（三級以上）的計劃生育特殊家庭；

（四）政府引進的特殊專業(yè)人才和在內工作的市級以上勞模、全國英模、見義勇為人員、榮立二等功以上的復轉軍人，符合《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象，四級以上殘疾人員家庭。

第十八條 具有下列情形之一的，不得申請公租房： 

（一）財政集中供養(yǎng)的公職人員；

（二）已入住公租房（含原廉租住房）實物配租住房的家庭；

（三）已購買經濟適用住房的家庭；

（四）申請之日前五年內有轉讓私有房屋行為的家庭；

（五）因離婚失去住房未滿五年的家庭；

（六）政策規(guī)定不得申請的其他情況。

第十九條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭申請公租房實物配租或住房租賃補貼，向戶籍所在地或常住地的社區(qū)提出，并提交下列材料：

1.申請公租房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在社區(qū)提出書面申請；

2.申請人應當真實填寫《鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)公共租賃住房申請表》或《鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)住房租賃補貼申請表》，

3.家庭成員戶口簿、身份證，婚姻狀況證明原件及復印件；

4.申請人工作單位或旗民政部門出具家庭成員收入情況證明；

5.有效的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證；

6.合法有效的家庭成員之間的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關系的證明；

7.烈屬、孤老、殘疾的，需提供合法有效證明；

8.家庭現居住房屋的權屬證明、家庭主要成員及住房的現場照片；

9.符合優(yōu)先保障條件需要提供的相應證明材料。社區(qū)初審公示后報巴彥托海鎮(zhèn)政府逐級審核公示。

第二十條 新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員申請公租房實物配租或住房租賃補貼的，向所在單位提出，并提交如下材料：

（一）《公租房實物配租或住房租賃補貼申請表》；

（二）申請人身份證、戶籍證明文件或居住證、勞動（聘用）合同；

（三）單位提供住房情況證明；

（四）其他需要提供的相關材料。所在單位經初審公示后，連同《公租房實物配租或住房租賃補貼申請匯總表》、對申請人的組合租賃安置方案、對入住人員以及提供的材料真實性予以保證的擔保書和單位營業(yè)執(zhí)照復印件等，報旗人社部門和社會保障部門審核。

第二十一條 審核單位應當將申請人家庭經濟、住房狀況送旗民政部門進行核查，因病因殘等原因單獨立戶的應與其直系親屬進行整戶審核，旗民政部門應在受理之日起5個工作日內出具核查報告。必要時，旗不動產登記機構應當提供便利。

公租房實物配租或住房租賃補貼申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產狀況，聲明同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況。

第二十二條 各部門應優(yōu)化申請審核流程、壓縮辦事時限，推行“互聯網+住房保障”政務服務，實現部門數據共享、線上全程辦理。

第二十三條 為規(guī)范公租房申請、審核、公示和復核制度，堅持陽光操作，實行“三級審核，三榜公示”：

（一）初審：申請人所在社區(qū)自收到申請之日起15日內，就申請人的戶口條件、家庭收入、住房狀況等是否符合規(guī)定條件進行核查。經核查對符合本辦法規(guī)定條件的申請人，在申請人居住地或工作地予以張榜公示，公示期限為10天。經公示無異議的，所在社區(qū)應當提出初審意見，連同申請材料送巴彥托海鎮(zhèn)政府。

（二）審核：巴彥托海鎮(zhèn)政府應當自收到初審意見之日起10日內提出審核意見，并進行公示，公示期限為10天。經公示無異議的，將審核意見和申請材料送旗住房和城鄉(xiāng)建設局復核。

（三）審批：旗住房和城鄉(xiāng)建設局收到申請材料后應當會同民政、公安等部門進行核查。經核查無異議的進行審批，并將符合申請公租房的申請人予以公示，公示期限為10日。對公示有異議的，由相關部門予以核查；經公示無異議的，旗住房和城鄉(xiāng)建設局應當自公示屆滿之日起5日內，對符合租賃保障條件的申請人予以登記，并書面通知申請人。

第五章 租賃

第二十四條 旗住房和城鄉(xiāng)建設局向符合條件的申請人發(fā)放配租通知書。領取配租通知書的申請人，應當在30日內到住房和城鄉(xiāng)建設局辦理租居。選擇租居的，簽訂《公租房租賃合同》，租賃期限不超過5年。未按期簽訂合同的且不主動聲明原因的，視為自動放棄，3年內原則上不受理其公租房申請。

第二十五條 社會力量投資的公租房，由投資人或者其委托的運營機構負責管理和運營，其保障對象應當為旗住房和城鄉(xiāng)建設局主管部門登記的保障對象，并納入公租房基礎信息管理平臺管理。

第二十六條 公租房租金實行“租補分離”原則。公租房租金由旗住房和城鄉(xiāng)建設局負責收取，公租房租金標準為：

1.享受我旗最低生活保障金的家庭，按照1.2元/平方米*月繳納租金；

2.家庭人均可支配收入高于最低生活保障標準，低于我旗上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入70%（含70%）的中低收入家庭及新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員，按照4.00元/平方米*月繳納租金。

承租對象收入發(fā)生變化由最低生活保障家庭轉變?yōu)榈褪杖爰彝サ?，但符合準入條件的應及時調整其公租房租金標準。收入變化后不再符合準入條件的，應必須退出承租的公租房或停止享受租賃補貼。

第二十七條 承租人在租賃公租房期間有去世等情況的，按照申請公租房以家庭為單位的原則，其同住配偶或子女與承租人同一戶籍上并符合公租房配租條件的，經所在社區(qū)、巴彥托海鎮(zhèn)民政部門及旗住房和城鄉(xiāng)建設局三級審核無異議的，由旗住房和城鄉(xiāng)建設局辦理更名手續(xù)后方可繼續(xù)租住。

第二十八條 承租人應合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月按原申請程序提出續(xù)租申請。經審核符合條件的，與旗住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂續(xù)租合同。

第二十九條 集中建設的公租房小區(qū)，可通過招標投標方式，選擇專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)管理。

鼓勵物業(yè)服務企業(yè)在招聘人員時，同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)的承租家庭中有勞動能力的成員從事相應物業(yè)服務工作。

第六章 租賃補貼

第三十條 本辦法所稱租賃住房補貼方式，是指旗住房和城鄉(xiāng)建設局向符合條件的申請家庭，按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租金補貼，由其自行承租住房。

第三十一條 申請租賃補貼應同時具備以下條件：

（一）具備本旗巴彥托海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住戶口，并在當地生活的家庭；

（二）民政部門確定的最低收入保障家庭；

（三）申請家庭為無房戶或人均住房建筑面積15平方米以下（含15平方米）的住房困難家庭。

第三十二條 采取租賃住房補貼方式的，補貼額度按照旗低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

現住房建筑面積為受理核查時該住房困難家庭的自有住房面積。

低保家庭保障人數是由旗民政部門核定的低保困難家庭的實際人數。

第三十三條 旗低收入住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標準由旗人民政府根據巴彥托海鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、市場平均租金、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。  

第七章 后期管理

第三十四條 公租房運營推行公租房運營機構專業(yè)化管理，公租房運營機構由旗政府審定、也可以通過政府購買服務的方式確定，公租房運營機構統一負責公租房的租賃經營、租金收取、后期管理等工作。

第三十五條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本旗內獲得其他住房的，或在租賃期內超過政府規(guī)定收入、財產標準的，或不在本旗城就業(yè)和居住的，應當退出公租房。

第三十六條 公租房保障對象有下列行為之一的，應當解除租賃合同，退回其承租的公租房，停止發(fā)放住房租賃補貼，5年內不得申請公租房保障：

（一）采取隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障的；

（二）轉租、轉借公租房的；

（三）改變公租房結構或使用性質的；

（四）無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）拖欠租金累計6個月以上的；

（六）在公租房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的其他情形。

第八章 監(jiān)督管理

第三十七條 旗住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同相關部門對保障對象的住房、人口、收入和財產變動情況，定期進行核查。核查結果作為調整公租房、住房租賃補貼的依據。

第三十八條 旗住房和城鄉(xiāng)建設局應當建立公租房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設和住房使用，承租人的申請、審核、配租、住房租賃補貼以及違法違約情況等有關信息，主動接受社會及輿論監(jiān)督。有關部門接到對違法違紀行為檢舉和控告的，應當依照各自職責及時核實并做出處理。

第三十九條 申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙租公租房或騙取住房租賃補貼的；住房保障相關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公租房保障申請人、承租人合法權益的，依據國家有關法律法規(guī)予以處罰。

第九章 附 則

第四十條 本實施細則在實施中的具體問題由旗住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第四十一條 本細則自印發(fā)之日起施行。旗政府及相關職能部門之前頒布的于本辦法相抵觸的規(guī)定自行作廢。