各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各部門，駐旗有關單位：

經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗2018年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 鄂溫克族自治旗2018年政務公開工作要點

做好2018年全旗政務公開工作，要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院，自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，按照呼倫貝爾市2018年政務公開工作要點要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，著力加強公開解讀回應，著力推進政務公開平臺建設，著力推進政務公開制度化規(guī)范化，不斷提升政務服務工作實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為打造法治政府和服務型政府提供有力支撐。

    一、著力加強公開解讀回應工作

  （一）圍繞法治政府建設推進政務公開

一是全面推進決策信息公開。把公開透明作為政府工作的基本要求，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外，應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在年內(nèi)健全完善重大決策預公開制度，明確重大政策征求意見的范圍、程序、方式及有關要求，落實工作責任；圍繞旗委、旗政府中心工作推進政務公開，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合《政府工作報告》確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關注、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務、內(nèi)容、頻次等，作為本地區(qū)、本部門2018年度政務公開工作要點的重點內(nèi)容向社會發(fā)布；制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。

二是強化行政權力的制約和監(jiān)督。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，年內(nèi)完成各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單的動態(tài)調(diào)整工作，推動政府部門依法全面規(guī)范履職；完善權責清單、行政審批中介服務事項清單、職業(yè)資格目錄清單和收費基金目錄清單動態(tài)管理機制；動態(tài)調(diào)整行政審批中介服務事項、行政審批中介服務收費、行政事業(yè)性收費、政府定價經(jīng)營服務性收費清單、調(diào)整后清單在旗政府門戶網(wǎng)站公開。

三是加強建議提案辦理信息公開。旗政府門戶網(wǎng)站要開設建議提案信息公開專欄，通過專欄集中展示公開的建議提案辦理結果信息，方便公眾查閱；建議提案辦理復文公開后，各部門要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀回應，及時解疑釋惑。

四是推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定并公布本地區(qū)、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查事項、對象、依據(jù)，并及時公開抽查結果；多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

    （二）圍繞重點領域加大主動公開力度

一是深入推進預決算公開。認真貫徹落實國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市相關部署，在旗門戶網(wǎng)站設立專欄，集中全面規(guī)范公開財政預決算信息；完善預決算公開操作規(guī)程，建立健全預決算公開統(tǒng)計和考核工作機制，切實抓好預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作。按照財政部《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》（財預【2018】34號）要求，做好地方政府債務領域信息公開，旗政府門戶網(wǎng)站要設有專欄集中發(fā)布。

二是貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開意見的通知》（內(nèi)政辦發(fā)【2018】22號）要求，研究出臺我旗相關重點領域政府信息公開有關文件。旗發(fā)改局牽頭提出重大建設項目領域信息公開具體實施方案和目錄清單，結合實際選取社會關注度高的項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。旗發(fā)改局、公共資源交易中心牽頭提出公共資源配置領域信息公開具體實施方案和目錄清單，明確工作目標和具體工作安排；依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息公開工作，推動公共資源配置全流程電子化、透明化；重大建設項目和公共資源配置領域涉及各職能部門要主動開展工作，制定本系統(tǒng)實施方案，編制目錄清單，配合旗發(fā)改局做好方案編制工作。

三是持續(xù)推進各重點領域信息公開。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面梳理歷年來國務院、自治區(qū)、市級、旗級政務公開工作要點明確的各領域公開任務，按照職責分工繼續(xù)做好信息公開工作。把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

重點圍繞“精準扶貧、生態(tài)環(huán)?！惫詰?zhàn)實施推進政務公開。一方面推進精準扶貧信息公開，以公開助推打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，及時公開基礎設施建設項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息；繼續(xù)強化易地扶貧搬遷任務、補助標準、住房建設標準、后續(xù)扶貧政策等信息公開，做好易地扶貧搬遷項目安置點建設情況公開；推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧信息公開，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相關政策的解讀引導，及時回應公眾關切；深化教育、醫(yī)療、住房“三保障”信息公開，促進農(nóng)村貧困家庭學生教育精準扶貧免補政策、農(nóng)村學前教育兒童和義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、建檔立卡貧困戶家庭勞動力全員培訓、農(nóng)村危房改造和住房保障計劃等扶貧政策家喻戶曉、落地落實；加強脫貧攻堅專項行動信息公開，重點公開行動目標、工作舉措、實施情況及成效等信息；向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。另一方面，推進生態(tài)環(huán)保信息公開，推進中央、自治區(qū)環(huán)境保護督察信息公開，圍繞中央環(huán)保督察反饋問題整改，及時回應社會關切和公眾期待，傳導壓實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作責任；推進空氣質(zhì)量信息公開，開展空氣質(zhì)量預測預報工作，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預測預報信息；推進環(huán)境監(jiān)管信息公開，除涉密項目外，全面公開建設項目（含核與輻射建設項目）環(huán)評、竣工環(huán)保驗收信息，全本公開環(huán)評文件和批復文件；強化污染防治專項督查和飲用水水源保護區(qū)等執(zhí)法督查信息公開，定期公開重點案件、掛牌督辦案件及污染源自動監(jiān)控管理等信息，按季度公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別、地點、應急處置概況等信息，依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結論、環(huán)境影響和損失評估結果等信息；及時公開自然保護區(qū)相關信息，定期召開環(huán)保例行新聞發(fā)布會；進一步推進社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開信息，注重實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

    （三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦中心工作開展解讀。加大對決戰(zhàn)脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化供給側結構性改革、國家生態(tài)文明建設、沿邊開發(fā)開放、提高保障和改善民生水平等重大決策部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境，要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)＜內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關政策性文件解讀工作辦法＞的通知》（內(nèi)政辦發(fā)【2017】5號）要求，全面貫徹落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。制定出臺《旗政府機關政策性文件解讀實施辦法》，明確解讀材料與政策文件同步發(fā)布，確有必要對解讀材料進行完善的，最晚應在政策文件正式印發(fā)后的3個工作日內(nèi)發(fā)布解讀材料；旗政府辦公室要把好公文收發(fā)關口，對未按規(guī)定同步報送解讀材料的發(fā)文申請，嚴格實行退文處理；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全政策解讀制度，進一步明確政策解讀責任、解讀流程、解讀內(nèi)容、解讀方式等工作要求，在旗政府門戶網(wǎng)站公開。加強新聞發(fā)布管理，制定完善《旗政府新聞發(fā)布工作實施方案》、突發(fā)事件信息發(fā)布制度等相關文件。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實落實信息發(fā)布主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導落實政策解讀職責情況納入政府績效考評依據(jù)；對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、防污防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度。

    （四）圍繞社會重大關切加強輿情回應

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好輿情回應的通知》（國辦發(fā)【2016】61號）要求，進一步建立完善輿情回應快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，建立宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門突發(fā)事件應急聯(lián)動工作機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。進一步明確政務輿情回應責任，對涉及旗政府重大政策、重要工作部署的政務輿情，旗直相關部門是回應主體；涉及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務輿情，屬地涉事責任部門是回應主體；涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門是回應主體。進一步增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應工作，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好的引導社會預期。開展政務輿情對應工作效果評估，建立問責制度，根據(jù)工作需要，旗政府辦公室可會同網(wǎng)信部門適時開展專項督查，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以約談整改或通報批評。

    二、著力提升政務服務工作實效

   （五）推進網(wǎng)上辦事服務公開標準化規(guī)范化

按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)【2016】55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果；全面公開網(wǎng)上辦事大廳政務服務事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，公開“馬上辦，網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單和辦事指南；加快推動旗政府門戶網(wǎng)站與市門戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、共享共用，建設全旗政務信息共享交換平臺，推進全旗政務信息共享網(wǎng)站建設，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”；建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好的服務。

    （六）提升實體服務大廳服務能力

加強實體服務大廳建設管理，實行政務服務網(wǎng)上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便群眾和企業(yè)辦事，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。在網(wǎng)上辦事大廳和政府門戶網(wǎng)站公開“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單和辦事指南。推行“一窗受理、集成服務”改革，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。加強實體服務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量。

    （七）優(yōu)化審批辦事服務

認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》精神，在梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單基礎上，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升審批服務效能。年內(nèi)開展一次辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。一是構建一體化網(wǎng)上政務服務平臺，除法律規(guī)定或涉密等外，政務服務系統(tǒng)均應接入自治區(qū)網(wǎng)上政務服務平臺；原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統(tǒng)。二是實行辦事要件標準化，公布必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)，公開變更后的相關信息和具體實施時間。三是簡化辦事環(huán)節(jié)， 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞深化“放管服”改革，按照《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)【2018】32號）和《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)【2018】33號）要求，及時公開企業(yè)開辦時間、改革成效等情況，要會同旗編辦清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。能共享的材料不得要求重復提交，完善相關制度，加快電子證照推廣互認。四是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，對未按要求改造對接政務信息系統(tǒng)的，不審批新項目，不撥付運維經(jīng)費。五是強化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強隱私等信息保護。

    三、著力推進政務公開平臺建設

（八）強化政府網(wǎng)站內(nèi)容建設

認真貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)【2017】47號）有關要求，抓好政府網(wǎng)站建設。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能；嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理；加快推進政府網(wǎng)站集約化建設及整合，建立健全站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制；建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全；完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

    （九）用好“兩微一端”平臺

充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活性強、交互性好的優(yōu)勢，重點做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，不斷提升平臺交互體驗，將其打造成行政機關又一重要政務發(fā)布平臺。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，加強日常維護管理，不得發(fā)布與政府職能無直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改，對維護能力差、關注用戶少的可進行關停整合。

    （十）提升政民互動平臺應用水平

一是加強各類政府熱線電話整合管理。設立政府12345社會求助服務平臺， 除確需要保留的和緊急類熱線外，年內(nèi)各類便民服務訴求專線電話原則上都要整合到本級12345熱線平臺，做到“一號對外”，提供“一站式服務”，對各類政務熱線電話的清理整合情況，年底前報旗政府辦公室備案；按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強公安110報警服務臺與政府12345社會求助服務平臺對接工作的意見》（內(nèi)政辦發(fā)【2017】68號）要求，做好工作銜接，及時分流非警務類求助信息；12345熱線電話向全社會公開，加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。二是做好“旗長信箱”的來信辦理工作，切實提高來信辦理質(zhì)量。

    （十一）規(guī)范有序開展政府公報工作

辦好本級政府公報，進一步規(guī)范公報刊登內(nèi)容。加強期刊建設，圍繞政務公開重點，在政府公報新增政策解讀、新聞發(fā)布和部門規(guī)范性文件等專欄，確保重要政策性文體與政策解讀材料同期發(fā)布；按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)【2018】22號）要求，在辦好政府公報電子版和紙質(zhì)版的基礎上，加快政府公報電子化進程；旗政府門戶網(wǎng)站要在首頁設立本級政府公報專欄，版式應與自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公報專欄保持一致，并實現(xiàn)與各級政府公報專欄的互聯(lián)互通；完成歷史公報數(shù)據(jù)從自治區(qū)平臺向本級政府門戶網(wǎng)站專欄的遷移。

    四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化

（十二）貫徹落實政府信息公開條例

《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后，要調(diào)整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開；不斷規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立完善依申請公開辦理制度，出臺具體的辦理規(guī)程。

    （十三）加強政府信息公開審查工作

政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題；要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/span>

    （十四）推動主動公開目錄制度

規(guī)范政府信息公開目錄建設、發(fā)布。目錄主要按主題和文種進行分類，可適當增加機構分類等；各類別下分別顯示相關的文件信息條目，條目包括索引號、發(fā)文機關、發(fā)文日期、名稱、問號等元數(shù)據(jù)；政府門戶網(wǎng)站增設各部門公開文件欄目，各部門對本部門網(wǎng)站公開目錄和旗政府門戶網(wǎng)站目錄進行整改規(guī)范，除組配類外，目錄公開內(nèi)容全部為主動公開公文；除涉密單位外，各部門要對照國務院、自治區(qū)、呼倫貝爾市部門政府信息主動公開基本目錄，積極開展本部門、本系統(tǒng)主動公開基本目錄編制工作，編制發(fā)布本單位主動公開信息目錄，并根據(jù)職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整；目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求；依據(jù)本地區(qū)、本部門權責清單和公共服務事項清單，對公開事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，明確每個事項的事項名稱、公開內(nèi)容、公開主體、公開平臺或載體、公開方式、公開時限、咨詢渠道等，做到分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

    （十五）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門，依據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開專欄集中公開。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，在本要點印發(fā)后20個工作日內(nèi)制定貫徹落實的具體方案，提出本年度政務公開重點任務清單，明確責任分工，并報旗政府辦公室信息調(diào)研室備案。加強政務公開工作能力建設，圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務輿情回應等工作，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年內(nèi)至少舉行1次針對本地區(qū)、本部門政務公開專職人員的專題培訓；加強督促檢查，強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責同志研究部署政務公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估，旗政府辦公室將適時組織落實情況專項督查，并通報結果。

附件：2018年政務公開工作主要任務責任分工表