鄂溫克旗人民政府辦公室

關于印發(fā)《鄂溫克旗外來牲畜管控

工作實施方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗外來牲畜管控工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

此通知

2021年6月29日

（此件公開發(fā)布）

鄂溫克旗外來牲畜管控工作實施方案

今年以來，牧民擅自租賃草場現(xiàn)象逐漸增多，外來牲畜大量流入我旗，對我旗牲畜防疫工作造成極大威脅，甚至對畜牧業(yè)生產和生態(tài)保護建設造成重大破壞。為進一步加強草原保護、建設和利用，強化禁牧和草畜平衡監(jiān)督?管理，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護畜牧業(yè)生產安全，切實保護草原生態(tài)環(huán)境，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和各級黨委、政府關于草原生態(tài)保護工作的決策部署，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與保護草原生態(tài)的關系，按照“統(tǒng)一領導、分級管理、預防為主、綜合管控”的原則，最大程度降低外來牲畜造成的疫病防控風險、草場超載風險，確保輪牧、休牧、禁牧和草畜平衡等制度落到實處，有力維護草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

二、工作措施

外來牲畜管理按照“凡進入、必備案”的原則進行管控，具體按照以下措施開展：

（一）登記備案。各地區(qū)居牧民自購牲畜或流轉草場引入外來牲畜養(yǎng)殖的，應當提前向所在嘎查社區(qū)提出申請，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行登記備案，并由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旗農科局集中備案。要嚴格禁止我旗牧民私自承攬外地牲畜，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據國家和各級人民政府草畜平衡管理有關規(guī)定，對草場面積、飼養(yǎng)牲畜頭數進行核驗，對符合草畜平衡要求的予以登記備案，對不符合草畜平衡要求的一律予以勸返，一律予以清退。

（二）疫病防控。在我旗主要入境國道、省道，由旗農科局設立動物防疫檢查站，對進入我旗境內的外來牲畜進行檢疫防疫監(jiān)管，重點檢查外來牲畜來源、防疫審批手續(xù)、運輸牲畜入境審批手續(xù)，并開展車輛消毒工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，結合實際情況在進入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣道、鄉(xiāng)道，設立動物防疫檢查站。對于符合動物防疫有關規(guī)定的，由畜主在飼養(yǎng)場所自行隔離觀察，達到隔離天數后，經屬地動物疫病管理部門核驗，認為無異常的，可混群飼養(yǎng)，對不符合動物防疫相關規(guī)定的外來牲畜要一律勸返。

（三）綜合管控。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)要對轄區(qū)外來牲畜飼養(yǎng)情況進行全面排查摸底，重點查驗草場流轉協(xié)議、牲畜購買協(xié)議、資金往來、動物檢疫手續(xù)，逐戶建立詳細管理臺賬。要按照每15-20畝草原1只羊單位的標準進行核算，對超出草原載畜量標準的外來牲畜，責令畜主采取出欄減少牲畜數量或轉移離境等方式限期達到草畜平衡標準，逾期拒不改正的按照《內蒙古自治區(qū)草原管理條例》《內蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》等相關草原法律法規(guī)嚴肅處理。對流轉草場超載放牧或在禁牧區(qū)放牧的牧民，依據草原生態(tài)保護補助獎勵有關規(guī)定扣發(fā)補獎資金。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立全旗外來牲畜管控工作領導小組，旗政府分管領導任組長，旗林草局、農科局主要負責同志任副組長，公安局、司法局、財政局、信訪局等部門為成員單位，領導小組辦公室設在旗林草局。領導小組定期組織召開會議，定期通報各地工作進展情況，定期督辦重要決策落實情況，及時調度解決工作中遇到的重要問題。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)也要比照成立相應工作機構，制定工作方案，細化管控措施，全面發(fā)動、全面部署，堅決遏制外來牲畜進入旗內飼養(yǎng)勢頭，堅決維護畜牧業(yè)生產安全和生態(tài)安全。

（二）強化宣傳引導。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對《草原法》《內蒙古自治區(qū)草原管理條例》等草原普法宣傳，特別是要加大對《內蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例（草案）》的宣傳解讀力度。要通過各種方式廣泛宣傳草原的重要生態(tài)、經濟、社會和文化功能，積極動員社會組織和群眾參與草原保護，增強牧民關心關愛草原和依法保護草原的意識，引導牧民積極主動履行草原保護建設義務。要設立私自引入外來牲畜舉報電話，及時調查核實處理社會各界反映的問題。要組織牧民簽訂不私自引入外來牲畜承諾書，將遵守禁牧和草畜平衡情況納入村規(guī)民約，形成外來牲畜嚴格管控的普遍共識和良好氛圍。

（三）形成工作合力。外來牲畜管控工作要堅持依法行政原則，綜合運用各類行政手段、司法手段，形成管控工作的整體強大合力，務必盡快取得實效。林草部門要加強統(tǒng)籌、科學指導，推動外來牲畜管控各項措施落實到位。農牧部門要做好外來牲畜動物運檢疫、清洗、消毒工作。公安部門要組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加大依法打擊力度。財政部門做好相關經費的保障。司法部門要加強各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍培訓、法律法規(guī)解讀和政策研究。信訪部門要做好相關信訪案件協(xié)調處置工作。公職人員如果參與、協(xié)助私自引入外來牲畜的，將依據相關法律法規(guī)、黨紀政紀嚴肅處理。