各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗2020年抗旱救災(zāi)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。      

鄂溫克旗2020年抗旱救災(zāi)工作實施方案

今年入夏以來，我旗大部分地區(qū)降雨偏少、高溫持續(xù)，導致各地出現(xiàn)了不同程度的旱情，對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響。為做好全旗抗旱救災(zāi)工作，有效降低畜牧業(yè)因災(zāi)損失，根據(jù)旗政府工作安排，特制定此方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市關(guān)于防汛抗旱工作的安排部署，堅持“牧民生產(chǎn)自救為主，政府幫扶為輔”的原則，注重以人為本、全面發(fā)動、多措并舉、積極應(yīng)對，全面落實抗旱救災(zāi)各項政策措施，力爭將災(zāi)害損失降到最低，幫助牧民渡過難關(guān)，保障畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，維護社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅圓滿收官，全面建成小康社會。

二、工作任務(wù)

（一）扎實做好監(jiān)測預警。旗氣象局要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣發(fā)生動態(tài)，做好旱情調(diào)度分析，及時發(fā)布畜牧業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預警信息。做好土壤墑情監(jiān)測,及時掌握草原土壤水分含量和草原缺水狀況，及時采取相應(yīng)的技術(shù)對策，緩解和減輕旱災(zāi)影響，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。旗林草局要做好森林草原有害生物的監(jiān)測預報，實時掌握發(fā)生趨勢，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息，及早做好物資儲備、技術(shù)培訓、滅蝗滅鼠等相關(guān)工作，切實做好草原有害生物防治。

（二）嚴格執(zhí)行草畜平衡。旗林草局、農(nóng)科局要加強統(tǒng)籌指導，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體責任，深入組織開展外來牲畜清理專項行動，嚴格管控牲畜流入渠道，加大草畜平衡政策落實力度，切實保護草原生態(tài)，最大限度降低草場載畜壓力。旗發(fā)改委、工信局等部門要積極協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品加工企業(yè)充分發(fā)揮社會責任，提前組織開展牲畜收購，保證收購價格不低于歷年平均水平。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員牧民在保種畜、基礎(chǔ)母畜和后備母畜的前提下，多出欄、快出欄，減少牲畜存欄，減輕飼草料消耗壓力。要積極與呼倫貝爾嶺東地區(qū)、呼倫貝爾境外對接聯(lián)系，超前謀劃牲畜轉(zhuǎn)場、飼草采購事宜，做好牲畜異地轉(zhuǎn)場的服務(wù)保障工作。

（三）強化抗旱工作措施。旗林草局要合理規(guī)劃使用林間可利用草場，統(tǒng)一組織開辟林間打草場，補充飼草儲備缺口。針對部分中度、重度旱情地區(qū)打草場無法利用現(xiàn)狀，各地區(qū)要結(jié)合實際，因地制宜、因戶制宜，積極引導各牧民合理有序組織牧民赴打草場放牧，以緩解當前牲畜采食困難。旗氣象局要高度重視人工增雨作業(yè)工作，加強對現(xiàn)有人工增雨作業(yè)裝備的維護、檢修和保養(yǎng)，安排好作業(yè)計劃，合理布局作業(yè)點，抓住有利天氣過程，及時組織增雨作業(yè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)，加強預判，提前籌劃牲畜養(yǎng)殖用水短缺的應(yīng)對措施，為解決牲畜飲水困難做好保障。要充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施優(yōu)化配置現(xiàn)有水源，科學調(diào)度，結(jié)合地區(qū)制定有針對性的供水措施。旗水利局要加大應(yīng)急水源工程項目的建設(shè)力度，對存在供水困難的區(qū)域，要按照輕重緩急的原則，建設(shè)應(yīng)急抗旱機井，解決人畜飲水困難。

（四）加大政策扶持力度。旗農(nóng)科局、氣象局要與相關(guān)保險公司提前對接政策性保險業(yè)務(wù)，加快落實牲畜政策性保險理賠進度，盡快發(fā)放保險金，減緩牧民生產(chǎn)自救壓力。同時啟動2020年各項政策性保險工作，積極引導牧民參加政策性保險，提高保障程度，降低旱災(zāi)對牧民生產(chǎn)生活的影響。旗金融辦要積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行向牲畜屠宰、肉食加工、飼草種植等企業(yè)發(fā)放抗災(zāi)貸款，支持企業(yè)提前開展活畜收購，穩(wěn)定飼草飼料銷售市場。要積極幫助牧民辦理續(xù)貸倒貸業(yè)務(wù)，有效緩解貧困戶信貸壓力。

（五）加強抗旱基礎(chǔ)保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極向上爭取抗旱有關(guān)資金、政策支持，統(tǒng)籌各類資金投入到抗旱工作中去。旗扶貧辦要統(tǒng)籌加大對貧困牧民的幫扶力度，全力保障建檔立卡貧困戶生產(chǎn)生活，確保脫貧攻堅戰(zhàn)高質(zhì)量圓滿收官。旗財政局要視旱情發(fā)展情況，及時籌措撥付抗旱資金。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與飼料加工企業(yè)、農(nóng)區(qū)種植大戶對接，引導牧民預先采購飼草飼料。同時建立旗級應(yīng)急飼料儲備制度，制定外購飼草儲備方案，為牲畜安全越冬打好基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門務(wù)必充分認識做好當前抗旱工作的嚴峻形勢和重要意義，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，在旗抗旱工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，保障抗旱工作有序推進。旗抗旱工作指揮部辦公室要及時啟動《鄂溫克旗抗旱應(yīng)急預案》，統(tǒng)籌調(diào)度各方面力量、資源積極投入到抗旱救災(zāi)中去。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門要把抗旱救災(zāi)工作列入首要議事日程，主要負責人要親自過問、親自安排，各級黨員干部要深入基層牧區(qū)，廣泛開展旱情調(diào)查摸底工作，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，幫助牧民解決生產(chǎn)生活難題，確保抗旱措施落實到位。

（二）形成抗旱工作合力。各地區(qū)、各部門要加強配合、全面發(fā)動，形成抗旱救災(zāi)工作的強大合力。旗委宣傳部要加大牧民宣傳力度,鼓勵牧民牢固樹立生產(chǎn)自救意識，深入宣傳科學養(yǎng)畜、防災(zāi)減災(zāi)的措施辦法。旗應(yīng)急管理局要做好防災(zāi)減災(zāi)各類物資、設(shè)備儲備，嚴密防范局地強降水引發(fā)的山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。旗公安局要扎實做好社會面管控，妥善處理因旱情產(chǎn)生的各類矛盾隱患。旗交通局要保障牧民牲畜及飼草料車輛運輸暢通。市場監(jiān)管部門要嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、壓價收購等各類違法行為，穩(wěn)定飼草供應(yīng)市場和牲畜交易市場。衛(wèi)生健康部門要做好鼠疫防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，嚴防疫情流入蔓延。

（三）著力維護社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要扎實做好當前旱災(zāi)形勢下的信訪維穩(wěn)工作，深入開展矛盾糾紛及苗頭隱患的細致排查。對排查出的各類矛盾糾紛要落實包案責任人，組織工作專班，制定穩(wěn)控化解措施，確保不發(fā)生重大群體性事件和越級上訪事件，將信訪人牢牢吸附在當?shù)?。各地區(qū)一旦發(fā)生越級或異常上訪情況，要立即啟動應(yīng)急措施，將事態(tài)控制在初始階段，影響降至最低。要加大借旱情肆意炒作、無理纏訪鬧訪等違法行為打擊力度，對重點人員、重點案件堅決從嚴從快處理，對公職人員和黨員干部組織、參與、煽動違規(guī)信訪的，按黨紀政紀有關(guān)規(guī)定嚴肅處理、絕不姑息。