各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關部門，駐旗各有關單位：

根據工作需要，旗人民政府決定成立旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱協調小組）?，F就有關事宜通知如下：

一、協調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

? 組?? ?長：?梁永三??????旗委常委、常務副旗長

? 副組長：?張海峰??????旗政府辦公室主任、國資委主任

???????????????? ?敖麗娜??????旗政府辦公室副主任??????????

???????????????? ?涂文睿??????旗政府辦公室副主任

?????????????????????????呂殿才??????旗政務服務局局長

?? 成???員：?魏建華??????旗發(fā)展和改革委員會主任

白春光??????旗司法局局長

金鐵峰??????旗市場監(jiān)督管理局局長

奇達拉圖????旗發(fā)展和改革委員會副主任

金曉勇??????旗發(fā)展和改革委員會副主任

薩茹拉??????旗發(fā)展和改革委員會副主任?

曲圣海??????旗教育局副局長

劉樹學??????旗工業(yè)和信息化局副局長

艷??麗??????旗公安局副局長

薩仁托婭????旗民政局副局長

畢力格??????旗司法局副局長

巴特爾??????旗財政局副局長

阿拉騰巴圖??旗人力資源和社會保障局副局長

李金鵬??????旗自然資源局副局長

康金亮??????旗住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

沃鋼軍??????旗交通運輸局副局長

蘇立新??????旗農牧和科技局副局長

鐵?? ?成??????旗文體旅游廣電局副局長

斯日古楞????旗衛(wèi)生健康委員會副主任

趙??? 丹??????旗市場監(jiān)督管理局副局長

涂輝文??????旗市場監(jiān)督管理局副局長

李守峰??????旗林業(yè)和草原局副局長

徐曉琳??????旗醫(yī)療保障局副局長

額尼日樂????旗政務服務局副局長

蘇永輝??????旗稅務局副局長

耿慶軍??????旗生態(tài)環(huán)境局副局長

哈森高娃????旗政府督查室負責人??????????????

??????????????????????? ??牛筑北??????人民銀行鄂溫克族自治旗支行副行長

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署，圍繞推動高質量發(fā)展，加快推進旗本級政府職能深刻轉變，統籌研究推進旗政府職能轉變和“放管服”改革重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，研究擬提請旗人民政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題，指導督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門、駐旗有關單位落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協調小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

二、協調小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組長由旗政府辦公室副主任涂文睿擔任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會副主任金曉勇、住房和城鄉(xiāng)建設局副局長康金亮、市場監(jiān)督管理局副局長涂輝文、司法局副局長畢力格、政務服務局副局長額尼日樂擔任。

負責牽頭推進旗人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協調推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯合評審、并聯審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協調推進行政審批標準化，推進全旗一體化政務服務平臺建設，對接全國一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。

???（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由旗政務服務局局長呂殿才擔任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會副主任薩茹拉、工業(yè)和信息化局副局長劉樹學、財政局副局長巴特爾、住房和城鄉(xiāng)建設局副局長康金亮、環(huán)境保護局副局長耿慶軍、自然資源局副局長李金鵬、市場監(jiān)督管理局副局長趙丹、市場監(jiān)督管理局副局長涂輝文、政務服務局副局長額尼日樂、人民銀行呼倫貝爾中心支行副行長牛筑北擔任。

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進實行全國統一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，受協調小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革提供政策咨詢。加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領域改革，提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由旗發(fā)展和改革委員會主任魏建華擔任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會副主任薩茹拉、工業(yè)和信息化局副局長劉樹學、財政局副局長巴特爾、人力資源社會保障局副局長阿拉騰巴圖、農牧和科技局副局長蘇立新、教育局副局長曲勝海、市場監(jiān)督管理局副局長趙丹、政務服務局副局長額尼日樂擔任。

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予科技人員更大自主權，提高創(chuàng)新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質量底線。服務方面，協調推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由旗市場監(jiān)督管理局局長金鐵峰擔任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會副主任奇達拉圖、農牧和科技局副局長蘇立新、林業(yè)和草原局副局長李守峰、文體旅游廣電局副局長鐵成、環(huán)境保護局副局長耿慶軍、交通運輸局副局長沃鋼軍、司法局副局長畢力格、政務服務局副局長額尼日樂、旗稅務局副局長蘇永輝擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組長由旗政府辦公室副主任敖麗娜擔任，副組長由人力資源和社會保障局副局長阿拉騰巴圖、旗教育局副局長曲勝海、民政局副局長薩仁托婭、衛(wèi)生健康委員會副主任斯日古楞、公安局副局長艷麗、司法局副局長畢力格、醫(yī)療保障局副局長徐曉琳、政務服務局副局長額尼日樂擔任。

牽頭負責協調推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業(yè)市場準入，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示旗人民政府分管領導同意后，按程序提交協調小組會議審議。

三、協調小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由旗政務服務局局長呂殿才擔任。

負責協調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯系旗直各部門“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組

組長由旗司法局局長白春光擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制定和修訂相關地方性法規(guī)的建議方案，推動相關法規(guī)立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。

（三）督查組

組長由旗政府督查室負責人哈森高娃擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的旗直各部門改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

四、工作要求

（一）協調小組要按照國家、自治區(qū)、市委和旗委、政府工作部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招，抓好本領域改革的統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結推廣基層典型經驗做法。

（二）旗直各有關部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感。部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

（三）旗直各有關部門要參照建立完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，積極探索，主動作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經驗好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，更大激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動全旗經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項

（一）協調小組辦公室設在旗政務服務局，辦公室主任由旗政務服務局局長呂殿才兼任。

（二）今后，協調小組成員及各專題組、保障組組成人員需調整的，由協調小組按程序自行調整，旗政府辦公室不再另行發(fā)文。

（三）協調小組成立后，原旗推進政府職能轉變協調小組自行撤銷。

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