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家庭牧場(chǎng)作為新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)和草畜產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加牧民收入，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。為真實(shí)掌握鄂溫克旗家庭牧場(chǎng)發(fā)展情況、制約因素以及存在的問(wèn)題，鄂溫克旗農(nóng)發(fā)辦專門(mén)組成調(diào)研小組，深入牧區(qū)開(kāi)展工作。

一、家庭牧場(chǎng)基本情況

按照“養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到基礎(chǔ)母羊存欄300只（或牲畜規(guī)模達(dá)到300只羊單位）的牧戶”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，目前全旗范圍內(nèi)達(dá)到如此規(guī)模的養(yǎng)殖戶有1038家，其中，基礎(chǔ)母羊存欄數(shù)達(dá)300只以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶有923家；奶牛存欄數(shù)達(dá)60頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶有49家；年出欄50頭商品肉牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶有66家。

截至目前，通過(guò)鄂溫克旗財(cái)政局肉羊辦登記備案、財(cái)政支持現(xiàn)代肉羊項(xiàng)目建設(shè)完成肉羊養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)180家。由于牧民群眾對(duì)“家庭牧場(chǎng)”這一新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)知程度不高，導(dǎo)致鄂溫克旗范圍內(nèi)僅有26個(gè)家庭牧場(chǎng)在工商部門(mén)注冊(cè)，登記注冊(cè)的家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)用地總面積45448畝，戶均用地1748畝。其中養(yǎng)殖規(guī)模及家庭草場(chǎng)面積符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持標(biāo)準(zhǔn)的僅有5個(gè)，而且均為自家草場(chǎng)，正常年份基本上能夠滿足家庭牧場(chǎng)需要，少數(shù)家庭牧場(chǎng)飼草需要外購(gòu)。

二、飼養(yǎng)管理現(xiàn)狀

鄂溫克旗牛羊養(yǎng)殖當(dāng)?shù)啬撩翊蠖嗖扇　跋募痉拍?適當(dāng)補(bǔ)飼”與“冬季舍飼圈養(yǎng)+適當(dāng)補(bǔ)飼”的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖管理方式老套、粗放，屬于“靠天吃飯”，養(yǎng)殖技術(shù)科技含量不高、缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖方式和管理經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)下家庭牧場(chǎng)普遍存在的不爭(zhēng)事實(shí)。

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)絕大部分養(yǎng)殖戶地處邊遠(yuǎn)，文化水平普遍不高，缺乏科學(xué)的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理粗放，不能做到“良種、良料、良法”，導(dǎo)致畜牧業(yè)整體養(yǎng)殖效益低，牧民增收難。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念，大多家庭牧場(chǎng)場(chǎng)區(qū)布局不合理。比如，很多養(yǎng)殖戶在進(jìn)行圈舍建造時(shí)，不會(huì)明確區(qū)分生活區(qū)以及養(yǎng)殖區(qū)這兩個(gè)必要的功能區(qū)。同時(shí)會(huì)因?yàn)槭莛B(yǎng)殖成本的提高而放棄隔離區(qū)的建設(shè)，這樣的建造方式會(huì)給疾病流行埋下很大的隱患。其次在飼養(yǎng)管理上也存在較大漏洞。我們在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多養(yǎng)殖戶不會(huì)介意其他外來(lái)人進(jìn)入圈舍，對(duì)于進(jìn)出車輛也不會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的消毒工作，這樣的松散管理是極易造成疾病傳播蔓延的。而且大部分養(yǎng)殖戶并不重視環(huán)境衛(wèi)生，其中有一部分養(yǎng)殖戶幾周甚至幾個(gè)月才打掃1次圈舍。在走訪過(guò)的家庭牧場(chǎng)中，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)消毒池之類的基本設(shè)施，這就說(shuō)明養(yǎng)殖戶在進(jìn)行養(yǎng)殖過(guò)程中，是沒(méi)有辦法達(dá)到高頻度的消毒以及對(duì)外來(lái)人員、車輛進(jìn)行消毒的工作的。而在畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行免疫接種和場(chǎng)地消毒可以有效防止流行性疾病的發(fā)生以及蔓延，可以更好地維護(hù)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益。

品種改良方面，鄂溫克旗牛羊養(yǎng)殖采用乳畜早期補(bǔ)飼、早期斷乳、短期育肥、分群飼養(yǎng)、分群放牧等飼養(yǎng)技術(shù)與導(dǎo)血改良、多元雜交、專業(yè)保種等品種繁育技術(shù)，以加快全旗家牲畜品種改良步伐，發(fā)展建設(shè)生態(tài)效益畜牧業(yè)。在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多養(yǎng)殖戶普遍存在“重引進(jìn)、輕利用、貪大求洋”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把品種改良片面地理解為“改洋”，忽視了對(duì)地方品種的保護(hù)利用。其次是畜種結(jié)構(gòu)不合理，畜群結(jié)構(gòu)也不合理，品種改良的種源建設(shè)力度不夠，后備良種儲(chǔ)備不足，對(duì)優(yōu)良種畜的選育提高與提純復(fù)壯缺乏相應(yīng)的扶持政策和措施，牲畜小范圍的封閉式的自繁自育，瀕臨近親繁殖導(dǎo)致品性倒退的邊緣。同時(shí)對(duì)改良后的繁育母畜的保護(hù)措施還沒(méi)有建立，特別是當(dāng)下鮮奶價(jià)格低迷，奶牛行情一路下滑，部分養(yǎng)殖戶忍痛割愛(ài)，將改良好的高品質(zhì)奶牛低價(jià)當(dāng)作肉牛賣，挫傷牧民，令人痛心。

????三、經(jīng)營(yíng)狀況

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，全旗家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況在受去年大旱災(zāi)情影響下，總體情況還算不錯(cuò)。除少數(shù)幾家經(jīng)營(yíng)虧損和收支相抵略有盈余外，多數(shù)家庭牧場(chǎng)都收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。以養(yǎng)殖規(guī)模為300只基礎(chǔ)母羊的家庭牧場(chǎng)測(cè)算，養(yǎng)殖成本達(dá)13.52萬(wàn)元。

成本費(fèi)用測(cè)算表

????出售肉羊192只（其中羔羊147只、淘汰母羊45只），每只按現(xiàn)行價(jià)格650元計(jì)算，年銷售收入12.48萬(wàn)元，加上新增后備基礎(chǔ)母羊102只，每只按現(xiàn)行平均價(jià)格650元計(jì)算，新增收入6.63萬(wàn)元?？鄢杀举M(fèi)用，養(yǎng)殖戶每年可增加收入5.59萬(wàn)元。

存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及動(dòng)物疫情。

?四、當(dāng)?shù)卣畬?duì)家庭牧場(chǎng)支持情況

由于鄂溫克旗正處于世界公認(rèn)的畜牧養(yǎng)殖黃金地帶，地理位置優(yōu)越，草牧場(chǎng)資源豐富，旗委、旗政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，多年以來(lái)始終致力于打造高端“乳、肉、草、薯、馬”產(chǎn)業(yè)基地。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，鄂溫克旗集中在伊敏公路沿線80公里奶牛帶和301國(guó)道沿線10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)嘎查，建成奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)5處，適應(yīng)企業(yè)六統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的奶牛生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)已成型，有待政策支持與示范創(chuàng)建。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代肉羊項(xiàng)目，建設(shè)完成綿羊示范家庭牧場(chǎng)180個(gè)、呼倫貝爾羊純繁核心區(qū)4個(gè)、雜交肉羔生產(chǎn)核心區(qū)7個(gè)、種羊場(chǎng)2個(gè)。由鄂溫克旗繁育的呼倫貝爾羊，被我國(guó)著名養(yǎng)羊?qū)＜荫R寧教授稱之為國(guó)寶。

五、主要制約因素及解決方案

(一)配種體系不健全、近親繁殖，品種退化現(xiàn)象普遍。目前，鄂溫克旗呼倫貝爾羊體尺比20世紀(jì)80年代平均縮短7cm，平均個(gè)體體重下降10%，品種退化現(xiàn)象嚴(yán)重，究其原因就是近親繁殖造成的品種退化。對(duì)此，需建立完善的配種體系，杜絕近親繁殖。

????(二)成熟先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)推廣緩慢，規(guī)模效益不明顯。大多數(shù)養(yǎng)殖戶大小公母混群飼養(yǎng)，肆意投喂，不僅造成飼草料浪費(fèi)，而且牲畜采食營(yíng)養(yǎng)不平衡，飼料轉(zhuǎn)化率低，出欄周期長(zhǎng)。這種狀況與品種良種化、經(jīng)營(yíng)工廠化、飼草料配合化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的要求相差甚遠(yuǎn)。對(duì)此，要按照現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要求，進(jìn)一步加大科技示范和技術(shù)培訓(xùn)投入，培養(yǎng)一批有知識(shí)、有文化、有理想、能創(chuàng)業(yè)的新型牧民。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。鄂溫克旗總牧戶數(shù)9011戶、總牧業(yè)人口2.9萬(wàn)人；截止2016年底，建設(shè)永久性棚圈4115座、63.89萬(wàn)平方米，戶均擁有永久性棚圈0.45座；建成蘇木、嘎查級(jí)飼草儲(chǔ)備庫(kù)50座，儲(chǔ)草能力8萬(wàn)噸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很難適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遭遇惡劣天氣容易使養(yǎng)殖戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失，抗災(zāi)保畜能力差。此外，由于缺乏家畜飲水設(shè)施，大部分草場(chǎng)只能冬季利用，少雪年份經(jīng)常出現(xiàn)黑災(zāi)，夏季只能依靠河流湖泊有水草場(chǎng)放牧，而且這部分草場(chǎng)目前退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)此，需要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度不高。鄂溫克旗家庭牧場(chǎng)主要分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，組織化程度低。而且加工企業(yè)與家庭牧場(chǎng)之間還未形成緊密的利益鏈接，形不成較強(qiáng)的帶動(dòng)力。對(duì)此，需要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，家庭牧場(chǎng)與家庭牧場(chǎng)之間、家庭牧場(chǎng)與合作社之間、家庭牧場(chǎng)與加工企業(yè)之間，建立緊密聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免“單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)”。

2012年1月份，鄂溫克旗被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，目前進(jìn)入全面實(shí)施階段。我們將現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)發(fā)展作為今后工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持以示范園建設(shè)為抓手，集中資金、技術(shù)、人才等力量，搞好示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、休閑旅游服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，重點(diǎn)吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)有實(shí)力的成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市投資興業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持本地企業(yè)成長(zhǎng)壯大，支持農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、銷售、精深加工和貿(mào)易出口業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善以科技創(chuàng)新推廣為重點(diǎn)的公共服務(wù)體系建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督考核，確保示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

六、工作建議

(一)加大宣傳，提高牧民發(fā)展家庭牧場(chǎng)的積極性。盡快制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)家庭牧場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，積極營(yíng)造支持家庭牧場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。

????(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型牧主。著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)牧民的各種技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，積極引導(dǎo)家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式由個(gè)體化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，使創(chuàng)業(yè)牧民具有與現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的能力和素質(zhì)，大力培養(yǎng)新型牧主。建議通過(guò)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)共建把鄂溫克旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為全國(guó)牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的培訓(xùn)平臺(tái)。

(三)整合資源，提高新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)家庭牧場(chǎng)與牧民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的資源整合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)“訂單”的形式，建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)典型示范，進(jìn)一步帶動(dòng)家庭牧場(chǎng)發(fā)展壯大。有重點(diǎn)地選擇養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)人員、經(jīng)濟(jì)能人等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的牧民群體作為培植對(duì)象，成立家庭牧場(chǎng)，示范帶動(dòng)周邊。同時(shí)，還要篩選一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿^大的家庭牧場(chǎng)，并將其列入重點(diǎn)扶持對(duì)象，搞好典型示范，進(jìn)一步帶動(dòng)家庭牧場(chǎng)發(fā)展壯大。

????(五)突出特色，堅(jiān)持一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。配套政策、科技、資金措施，以每個(gè)行政村為單元，突出加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“生態(tài)環(huán)保、綠色有機(jī)、無(wú)公害、無(wú)污染”的政策，積極探索以草定畜家庭牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建模式。

（六）對(duì)于鄂溫克旗家庭牧場(chǎng)的給予政策支持和項(xiàng)目資金傾斜。

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