各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

為做好我旗牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)將《鄂溫克旗牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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鄂溫克旗牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

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為全面開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕8號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳等九廳局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（內(nèi)農(nóng)牧法發(fā)〔2018〕69號(hào)），以及呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案要求，結(jié)合我旗實(shí)際制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以明晰農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清家底，健全制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加牧民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)牧民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持有序推進(jìn)合理合法，嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資工作步驟及程序，先將農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實(shí)、記錄在冊(cè)，對(duì)有需要的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和村會(huì)計(jì)制度，確保清查核實(shí)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。堅(jiān)持牧民群眾充分參與，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，組織牧民參與，接受牧民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體牧民群眾認(rèn)可。

二、清產(chǎn)核資對(duì)象和范圍

（一）清產(chǎn)核資對(duì)象

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立嘎查村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，代行其集體資產(chǎn)管理職能的嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民小組；嘎查村撤村建居后代行集體資產(chǎn)管理職能的社區(qū)居民委員會(huì)；已進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革的股份經(jīng)濟(jì)合作社；農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)。

（二）清產(chǎn)核資范圍

牧民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

三、清產(chǎn)核資目標(biāo)任務(wù)

（一）全面清查核實(shí)集體資產(chǎn)。通過全面清查核實(shí)集體所有的經(jīng)營性、非經(jīng)營性和資源性資產(chǎn)，查實(shí)集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、價(jià)值、分布情況；清理核查資產(chǎn)、資源的使用、承包租賃、合同簽訂和管理情況，做到賬證、賬據(jù)、賬實(shí)、賬賬、賬表五相符。

（二）界定集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。通過依法對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)權(quán)屬界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體，依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。對(duì)權(quán)屬不清的、不同層次的集體經(jīng)濟(jì)組織要依法明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，做到權(quán)屬明確、現(xiàn)狀清楚。

（三）建立健全集體資產(chǎn)管理制度。通過依法對(duì)集體資產(chǎn)分類登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理。建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，全面加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用。

（四）加強(qiáng)集體資產(chǎn)信息化管理。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，將農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)納入平臺(tái)管理，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

四、清產(chǎn)核資工作進(jìn)度安排

全旗農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年開始，力爭2019年6月底前結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：2018年10月底前為準(zhǔn)備階段，2019年3月底前為實(shí)施階段，2019年6月底前為總結(jié)和制度建設(shè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2018年10月底前）

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村成立清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，梳理細(xì)化工作任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利開展清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施階段?（2019年6月底前）

按照清查登記、價(jià)值評(píng)估、權(quán)屬界定、公示確認(rèn)、賬目調(diào)整、建立臺(tái)賬、審核備案、逐級(jí)匯總、納入平臺(tái)管理等工作程序和流程，組織開展清產(chǎn)核資工作。2018年底80%的嘎查村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，2019年6月底前全旗基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。各將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查登記相關(guān)匯總表以嘎查為起報(bào)單位，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)旗農(nóng)牧業(yè)部門，同時(shí)上報(bào)清產(chǎn)核資工作總結(jié)報(bào)告。

（三）總結(jié)階段（2019年12月底前）

以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、旗農(nóng)牧部門核驗(yàn)、市農(nóng)牧業(yè)部門抽驗(yàn)的方式，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。旗農(nóng)牧部門對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)、審核、匯總，通過農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)上報(bào)自治區(qū)，并上報(bào)全旗集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)報(bào)告。

五、清產(chǎn)核資程序和步驟

農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以2017年12月31日為登記時(shí)點(diǎn)，按照清查登記、價(jià)值評(píng)估、權(quán)屬界定、公示確認(rèn)、賬目調(diào)整、建立臺(tái)賬、審核備案、逐級(jí)匯總、納入平臺(tái)管理等程序和步驟進(jìn)行，重點(diǎn)把握清查核實(shí)、明確產(chǎn)權(quán)、健全制度、平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）清查登記

按照國家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一要求，對(duì)集體資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和賬外資產(chǎn)資源進(jìn)行全面徹底的清查，并逐一填寫相應(yīng)的清查登記明細(xì)表，同時(shí)梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同、整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。做到清查范圍徹底、登記內(nèi)容規(guī)范。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)；經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)的清查要以會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況。對(duì)清查中遇到的問題，按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理；對(duì)損毀報(bào)廢、有賬無物的不實(shí)資產(chǎn)、需要核銷的債權(quán)債務(wù)，由嘎查村級(jí)清產(chǎn)核資工作小組擬定處置意見，填寫核銷申報(bào)表，經(jīng)公示無異后，上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核批復(fù)。

（二）價(jià)值評(píng)估

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的未納入會(huì)計(jì)核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價(jià)值重估。資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估需經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織開展，按照國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，民主討論確定估價(jià)方法，任何組織和個(gè)人不得隨意多估、少估和處置資產(chǎn)。確有需要的，可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)民主表決通過。

資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估最終結(jié)果、估價(jià)方法及相關(guān)資料，作為記賬憑證入賬，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或代行集體資產(chǎn)管理職能的部門備案。

（三）權(quán)屬界定

根據(jù)集體資產(chǎn)形成過程和歷史沿革，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界線。對(duì)于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對(duì)由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。對(duì)權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可通過協(xié)商解決，由嘎查村清產(chǎn)核資工作小組擬定處理意見，經(jīng)公示，群眾認(rèn)可的權(quán)屬暫時(shí)予以登記，同時(shí)填制集體資產(chǎn)權(quán)屬界定申報(bào)表，上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗市區(qū)清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)協(xié)商處理，待權(quán)屬明了后，再作調(diào)整。對(duì)協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由旗級(jí)政府組織實(shí)施。??

（四）公示確認(rèn)

將所有清查核實(shí)的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行公示確認(rèn)，公示時(shí)間不少于7天。公示期間，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組要安排工作人員，接待牧民群眾的咨詢和反映。對(duì)公示過程中，牧民群眾提出的異議，工作人員要進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。對(duì)核查不清或有爭議的資金、資產(chǎn)和資源，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，應(yīng)上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。公示期滿后，對(duì)沒有爭議的資產(chǎn)，由嘎查村清產(chǎn)核資工作小組組織召開成員大會(huì)或代表大會(huì)，依法經(jīng)三分之二以上成員或者代表討論通過，確認(rèn)本集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作的數(shù)據(jù)結(jié)果。整個(gè)公示確認(rèn)要做到內(nèi)容全面，程序合法。

（五）賬目調(diào)整

清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問題，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定以及程序，及時(shí)進(jìn)行賬目調(diào)整處理。核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際占用量，形成核實(shí)后重新確定的集體資產(chǎn)價(jià)值總額，做到調(diào)賬正確，核實(shí)準(zhǔn)確。?

（六）建立臺(tái)賬

經(jīng)過確認(rèn)后的各類資產(chǎn)，按照資產(chǎn)類別分類登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理。要建立集體資產(chǎn)登記制度，如實(shí)登記和及時(shí)記錄各類資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或招投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，將清查結(jié)果上報(bào)各旗農(nóng)牧業(yè)行政主管部門。

（七）審核備案

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將確認(rèn)后的數(shù)據(jù)結(jié)果、按照資產(chǎn)歸屬，由清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章，上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)審核，確認(rèn)無誤后，一式三份，分別在旗農(nóng)牧業(yè)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或代行集體資產(chǎn)管理職能的部門備案，嘎查村存檔。

（八）逐級(jí)匯總

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將校驗(yàn)無誤的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照資產(chǎn)歸屬，分別形成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組三級(jí)《資產(chǎn)負(fù)債匯總表》、《資源性資產(chǎn)清查登記匯總表》、《經(jīng)營性資產(chǎn)清查登記匯總表》和《待界定資產(chǎn)清查登記匯總表》，確認(rèn)無誤后，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，報(bào)送旗農(nóng)牧業(yè)部門；旗農(nóng)牧業(yè)部門會(huì)同國土資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無誤后報(bào)送市農(nóng)牧業(yè)部門；市農(nóng)牧業(yè)部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織做好全市農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的最終審核，確認(rèn)無誤后報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳再審。

（九）納入平臺(tái)

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，錄入、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，將集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果納入集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，切實(shí)提高管理水平和效率。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，統(tǒng)一安排部署，落實(shí)主體責(zé)任，層層抓好落實(shí)，確保農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的質(zhì)量和進(jìn)度。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)政府的部署要求，建立市全面負(fù)責(zé)、旗監(jiān)督指導(dǎo)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立由旗農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、教育局、文化新聞出版廣電局、衛(wèi)生計(jì)生委、體育局組成的鄂溫克旗牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全旗集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。嘎查村成立由嘎查村黨組織或村委會(huì)成員、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、民主理財(cái)小組成員、嘎查村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、黨員代表、嘎查村民代表等組成的嘎查村清產(chǎn)核資工作小組，具體組織實(shí)施嘎查村、組集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。

各地要結(jié)合實(shí)際，制定集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案、工作細(xì)則等配套文件，明確工作目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)容、清查方法、時(shí)間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與牧民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)與管護(hù)費(fèi)用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任和措施，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府撥款、減免稅費(fèi)等形成資產(chǎn)和經(jīng)營性項(xiàng)目向農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的移交，同時(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障，將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；國土資源、水利、林業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，配合做好集體建設(shè)用地、“四荒”地、林地等資源的數(shù)據(jù)提供和教育設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬問題協(xié)調(diào)處置等相關(guān)工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)資料的收集歸檔工作，確保檔案資料的完整性。要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問題向上級(jí)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。切實(shí)做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議和印發(fā)宣傳標(biāo)語單冊(cè)等形式，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使廣大牧民群眾充分了解本輪清產(chǎn)核資工作的重要意義和主要任務(wù)，支持配合清產(chǎn)核資工作順利開展。按照自治區(qū)的培訓(xùn)要求，對(duì)參加清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行分階段、分層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村清產(chǎn)核資工作人員，做到參與清產(chǎn)核資工作的人員熟練掌握農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，把準(zhǔn)工作目標(biāo)和任務(wù)，確保清產(chǎn)核資工作不偏離、不走樣。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在清產(chǎn)核資的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入各嘎查村、組，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，重點(diǎn)督查工作部署、實(shí)施進(jìn)展、存在問題等情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和解決問題。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處，遇到政策把握不準(zhǔn)以及有關(guān)重大緊急事項(xiàng)等問題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。涉及清產(chǎn)核資的群眾舉報(bào)和來信來訪，要及時(shí)受理，穩(wěn)妥處置。影響較大的矛盾、糾紛和群眾來訪，要向上級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)處置，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步實(shí)施。

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