旗防火安全委員會各成員單位：

現(xiàn)將《2017年全旗冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

2017年全旗冬春火災(zāi)防控工作方案

為強化針對性火災(zāi)防控措施，維護全旗消防安全形勢穩(wěn)定，鄂溫克旗防火安全委員會決定從2017年11月20日至2018年3月31日，在全旗集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強公共安全的系列重要講話精神，按照全國冬春火災(zāi)防控工作部署要求，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)職能部門和公安機關(guān)相關(guān)警種，動員社會各方面力量，全面開展冬春火災(zāi)防控工作，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全旗火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)

為了保證今冬明春火災(zāi)防控工作順利開展，成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。旗人民政府副旗長、旗公安局局長趙博民任組長，旗公安局副局長蘇優(yōu)樂圖任副組長，旗防火委員會成員單位為小組委員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在消防大隊），辦公室主任由消防大隊大隊長郭宏同志兼任，具體負責(zé)日常工作。

三、工作任務(wù)及措施

（一）突出重點領(lǐng)域抓防控

各部門要突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、棚戶區(qū)、高層建筑和牧區(qū)等七類容易發(fā)生大火的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。

1．全面排查摸清底數(shù)。各成員單位，按照職責(zé)分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，分別摸清七類場所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，屬于消防安全重點單位的全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。全國兩會前，至少完成人員密集場所、群租房兩類場所的排查和錄入工作。

2．逐級壓實監(jiān)管責(zé)任。對排查出的七類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責(zé)任。對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；對小單位、小場所，公安機關(guān)按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對“三合一”、群租房、老舊住宅和牧區(qū)，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。

3．逐一落實人防物防技防措施。各單位要督促人員密集場所單位落實主體責(zé)任，落實專職經(jīng)理人制度，進一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強日常巡查檢查，及時消除火災(zāi)隱患。成員單位要切實加大錯時夜查頻次和力度，在常規(guī)實地檢查的基礎(chǔ)上，采取微信視頻和電話詢問等措施，對夜間營業(yè)性重點單位值班巡查情況進行遠程檢查。大力推動設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和火災(zāi)高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術(shù)手段，加強早期火災(zāi)的可視監(jiān)測和電氣火災(zāi)的智能化處置。推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋設(shè)施，組織居民、員工開展逃生自救演練。全國兩會前，督促人員密集場所和火災(zāi)高危單位開展1次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。

4．集中開展大約談活動。旗政府將對各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要對自己管轄范圍內(nèi)的行業(yè)部門的主要負責(zé)人，以及久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位負責(zé)人進行重點約談，切實做好大風(fēng)天火災(zāi)防范措施，嚴格安全用火用電，嚴防火燒連營事故；各行業(yè)主管部門要對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位主要負責(zé)人和消防安全責(zé)任人進行約談。

5．持續(xù)推進高層和電氣火災(zāi)綜合治理。要組織綜治、住建、公安、民政、市場監(jiān)督管理、安監(jiān)、電力等部門推進電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴肅問責(zé)。推進高層建筑消防安全綜合治理，春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，提高自我管理能力，有條件的通過政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)機構(gòu)實施消防管理。落實重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災(zāi)隱患的整改。

6．開展消防安全專項治理。根據(jù)我旗實際，冬春火災(zāi)防控期間，將開展“商場、集貿(mào)市場消防安全專項治理”和“棚戶區(qū)消防安全專項治理”兩“自選動作”，要切實抓好落實，全力減少火災(zāi)總量，確保不發(fā)生大的有影響的火災(zāi)，有效控制小火亡人。

（1）商場、集貿(mào)市場消防安全專項治理。冬防期間圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)慶接踵而來，各商場、集貿(mào)市場人流、物流高度集中，用火用電負荷激增，極易引發(fā)火災(zāi)。針對這一實際，各單位要組織開展專項治理，對商戶在售商品進行財產(chǎn)價值核查登記，摸清商場、集貿(mào)市場的消防安全工作情況。重點檢查建立消防安全責(zé)任制，落實消防設(shè)施運行和保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，安全用電，內(nèi)部疏散通道等。制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、定期組織演練，建立微型消防站，開展員工消防安全教育培訓(xùn)并全部建立健全臺賬等情況。

（2）棚戶區(qū)消防安全專項治理。針對我旗棚戶區(qū)，城鎮(zhèn)居民集中區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防安全管理相對落后、小火亡人事故時有發(fā)生這一實際，通過開展專項治理，全力提高鎮(zhèn)區(qū)、棚戶區(qū)消防安全管理水平，強化基礎(chǔ)消防設(shè)施，改善消防安全環(huán)境。重點檢查建筑物本身耐火等級情況，防火間距設(shè)置情況，消防車道設(shè)置情況，消防水源建設(shè)情況，樓院堆放可燃物情況，電動車停放充電情況，私拉亂接電線等情況，居民住戶聯(lián)防措施落實情況。

7．全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。各部門要緊盯全國兩會和圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)慶和重大活動，統(tǒng)一部署，組織專項檢查、聯(lián)合檢查。督促基層組織、社區(qū)和單位在煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。

（二）突出基層基礎(chǔ)抓建設(shè)

1、全力加強公共消防設(shè)施建設(shè)。全國兩會前，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，完成消火栓建設(shè)任務(wù)，消火栓完好率達到98%以上。以城鎮(zhèn)消防站點建設(shè)為牽引，同步推進政府專職消防隊伍發(fā)展，及時配齊新建消防站點執(zhí)勤力量。符合建隊條件的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專職消防隊，全面完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務(wù)。

2．嚴格落實網(wǎng)格化管理。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺，指導(dǎo)街道蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。各級政府要采取有力措施，落實網(wǎng)格員正常開展工作的基本保障。網(wǎng)格員在日常防火檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時反饋，強化隱患聯(lián)合督改力度，形成組織健全、責(zé)任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新機制。全國兩會前，90%的街道蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。指導(dǎo)公安派出所加強轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。

3．開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收。按照自治區(qū)綜治辦、公安廳《創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動實施方案》（內(nèi)綜治辦〔2017〕7號），開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標驗收，全國兩會前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達標。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長應(yīng)熟悉樓院情況，會巡查、會宣講、會滅火、會疏散。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展2次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。

4．織密做實最小滅火單元。推動微型消防站提檔升級，在加強建設(shè)、織密站點的同時，加大聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動力度，真正形成戰(zhàn)斗力，全面提升快速滅火處置能力。提升消防控制室值班員持證上崗率，與微型消防站緊密聯(lián)合，形成防控合力。老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，在充分發(fā)揮已有消防安全區(qū)域聯(lián)防的基礎(chǔ)上，加快推動建成小型消防站，作為長期固定的消防站點。

（三）突出應(yīng)急聯(lián)動抓戰(zhàn)備

1．強化聯(lián)勤聯(lián)動。各部門要建立完善應(yīng)急救援平臺，充分實現(xiàn)政府相關(guān)部門的信息共享、通報、預(yù)警，強化安監(jiān)、衛(wèi)計、環(huán)保、住建、氣象、公安消防等部門應(yīng)急協(xié)作，開展與企業(yè)專職消防隊、聯(lián)動單位的合成演習(xí)。冬春火災(zāi)防控工作期間，各成員單位至少組織開展1次綜合應(yīng)急拉動演練，全面做好救大火、防大災(zāi)的準備工作。同時要對微型消防站、小型消防站、流動消防站實行統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立立體化、全覆蓋的火災(zāi)撲救網(wǎng)絡(luò)，一旦接警，同步調(diào)派，快速到場開展先期處置，防止蔓延擴大，確保滅早、滅小、滅初期。

2．強化隊伍建設(shè)。針對我旗易燃易爆企業(yè)，逐漸進入疲勞運轉(zhuǎn)期，進入冬季后，企業(yè)采取封閉廠房、封堵通道等臨時防凍措施，都可能使火災(zāi)發(fā)生的概率加大。要強化企業(yè)自防自救能力，指導(dǎo)大型廠礦企業(yè)單位建立專職消防隊與工藝處置隊，配齊配強人員和裝備，嚴格落實“一廠一策”要求，強化日常滅火實戰(zhàn)演練，提高專業(yè)處置水平。

3．強化執(zhí)勤戰(zhàn)備。公安消防部隊、政府專職消防隊、企業(yè)消防隊以及微型消防站等各類滅火救援力量，要充實一線執(zhí)勤力量，細化完善作戰(zhàn)力量編成，確保首戰(zhàn)力量充足、有效。嚴格落實值班備勤制度，配強專業(yè)指揮人員，規(guī)范信通、戰(zhàn)勤遂行出動機制，強化裝備防凍、人員保暖、物資供給等各項作戰(zhàn)保障措施，遇到火情快速反應(yīng)、科學(xué)指揮，嚴肅火場紀律，確保安全。

（四）突出知識普及抓宣傳

1．開展社會化宣傳培訓(xùn)。要以全面落實消防宣傳教育“進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進牧區(qū)、進家庭、進網(wǎng)站、進工地”的“八進”工作為抓手，部署開展消防宣傳進社區(qū)活動，全旗評選表彰2個消防宣傳示范社區(qū)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)消防安全的網(wǎng)格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動，宣傳先進事跡，吸引更多人參與消防公益事業(yè)。開展消防宣傳進學(xué)校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”，消防知識入腦入心。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，積極推進采取政府購買公共服務(wù)方式強化消防教育培訓(xùn)，對各級黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人，以及重點單位負責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。推行“開門入戶”宣傳模式，在水、電、氣等抄表人員入戶抄表、物業(yè)公司收取物業(yè)費、快遞人員配送快遞物件時，攜帶《致廣大居民的一封信》進行開門入戶式宣傳，最大限度發(fā)動社會群防群治力量。充分發(fā)揮消防站以及消防科普教育基地的作用，組織社會群眾開展體驗。

2．推進媒體宣傳。要瞄準容易發(fā)生大火的場所單位、重要時間節(jié)點大力宣傳，依托傳統(tǒng)媒體開設(shè)固定消防專欄，現(xiàn)場張貼標語、消防警示語。組織新聞記者深入各地開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳，公益宣傳提示做到經(jīng)?；?。在七小場所設(shè)置公告欄，張貼消防安全網(wǎng)格員、派出所或消防大隊監(jiān)督員照片和姓名，公示聯(lián)系電話。在媒體開展發(fā)送“一封信”行動，刊載火災(zāi)防控的要點，發(fā)動全民參與冬防工作。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在當?shù)孛襟w曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。針對當?shù)鼗馂?zāi)特點，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。

3．抓好重要節(jié)點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動，持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在公交站臺、街道社區(qū)及商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報，社區(qū)實現(xiàn)全部張貼到位。在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國兩會期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，利用手機短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。