av无码一区二区大桥未久_正在观看欲求不满中文无码_精品国产免费人成网站_日韩人妻无码一区二区三区久久99

鄂溫克族自治旗2019年國民經濟和社會

發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟

和社會發(fā)展計劃的報告

鄂溫克族自治旗發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受旗人民政府委托，現就2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）向大會報告如下，請予審查，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年，在旗委的正確領導和旗人大、政協的監(jiān)督指導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記考察內蒙古時重要講話精神和參加十三屆全國人大一次、二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,按照旗委十四屆十次全會總體部署，認真執(zhí)行自治旗十三屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，扎實做好“六穩(wěn)”工作，妥善應對新冠病毒感染肺炎疫情，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對經濟下行壓力，民生持續(xù)改善，各項工作取得新進展。全旗地區(qū)生產總值完成106.9億元，同比增長2.3%。一般公共預算收入完成7.4億元，按可比口徑同比增長10%，一般公共預算支出完成23.0億元，八項支出占一般公共預算支出比重達到66.6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成33214元，同比增長6.0%，牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成24926元，同比增長10.3%，城鎮(zhèn)、牧區(qū)居民恩格爾系數分別下降為33.3%與25.2%，居民消費結構持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)用電量同比增長5.5%?！绊椖拷ㄔO推進年”取得顯著成效，市級重點項目開復工率達到100%，旗級重點項目開復工率達到80%，限額以上固定資產投資完成13.1億元，實現正增長，扭轉了固定資產投資下滑態(tài)勢。社會消費品零售總額同比增長2.9%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%。深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，綠色發(fā)展指標全面完成，草原植被綜合覆蓋度達到73%，森林蓄積量達到1273萬立方米，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到97%。

（一）著力抓好產業(yè)轉型助推經濟發(fā)展

以推進供給側結構性改革為抓手，推動一二三產業(yè)轉型升級提質增效。繼續(xù)強化農牧業(yè)基礎地位。年度牲畜總頭數達到108.38萬頭只，牲畜產仔88.1萬頭只。農牧業(yè)產業(yè)化規(guī)模不斷壯大，現有重點農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家，合作社545家，各類示范社62家。加快奶業(yè)生產方式轉變，制定出臺《鄂溫克族自治旗奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》、《鄂溫克族自治旗奶源基地建設扶持政策（試行）》，大力發(fā)展奶牛、奶山羊養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄達到4.8萬頭,奶產8.5萬噸。新建300頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場2個，改擴建百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場8個，培育民族特色乳制品生產經營主體6個。肉業(yè)方面進一步加強推進短尾羊新品種系統選育工作，建立了8個草原短尾羊育種核心群，擴繁場15個。培育壯大飼草生產企業(yè)24家，種植面積25萬畝，全年種子產量102噸，苜蓿產量5萬噸。完成退耕還草34.7萬畝，落實禁牧77.8萬畝，草畜平衡 1085.2萬畝，改良草場面積4.7萬畝、沙地治理0.7萬畝。推動純種馬繁育和本土化培育工作，實施蒙古馬保護項目，蒙古馬年度存欄10768匹。加快傳統工業(yè)轉型升級。全旗規(guī)模以上工業(yè)總產值完成92.9億元，同比增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3%；累計發(fā)電241.8億度，同比增長9.9%；累計生產原煤3524.5萬噸，同比增長5.4%；累計生產乳制品2659.2噸，同比下降55.5%；累計生產肉制品1120.1噸，同比增長31.9%。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達到17.1億千瓦時，同比增長5.5%。傳統工業(yè)優(yōu)化升級，大雁水帷幕項目基本完工，鵬基保水劑項目、中科膠原蛋白肽項目、恩成農牧漁業(yè)產品深加工項目完成場平。狠抓“小升規(guī)”工作，綽爾礦業(yè)、華晟薯業(yè)和眾興混凝土三戶企業(yè)納入到規(guī)上工業(yè)統計工作。大力推動第三產業(yè)發(fā)展。持續(xù)打造全域旅游、四季旅游，產業(yè)影響力和品牌競爭力進一步提升。規(guī)劃實施4條旅游環(huán)線游及3條特色旅游線路，推進文化旅游融合發(fā)展。民族文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)園已被評定為2A級旅游景區(qū)；推進旅游產業(yè)促脫貧工作，實施海富生態(tài)達斡爾幸福人家旅游扶貧項目建設。成功舉辦2019年第三屆鄂溫克伊慕訥節(jié)活動、喜迎新中國成立70周年暨2019鄂溫克瑟賓節(jié)慶祝大會等活動，打造全域旅游、四季均衡、全民參與發(fā)展模式。完善電子商務民生服務體系，電子商務銷售額累計實現4600萬元，同比增長15%，協調推進阿里巴巴鄂溫克運營中心入駐我旗前期工作。金融行業(yè)運行平穩(wěn)，存款余額達到74.8億元，貸款余額達到77.9億元。汽車園銷售各類汽車0.9萬臺，商貿物流、餐飲娛樂等服務業(yè)發(fā)展質量進一步提升。

突出抓好三大攻堅助力同步小康

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。多措并舉化解地方政府債務，累計劃解債務4.6億元，超額完成2019年全年目標任務。持續(xù)鞏固防范和化解民間高利貸工作成果，民間高利貸化解2190萬元，減少470戶債務風險，借貸規(guī)模和戶數持續(xù)“雙降”，民間高利貸現象得到有效遏制。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全旗共有建檔立卡貧困戶總數1205戶2844人，已脫貧1185戶2793人，剩余未脫貧貧困戶已完成正常脫貧程序，即將全面脫貧。圓滿完成脫貧攻堅十項“清零達標”全部任務，優(yōu)化調整全旗67項精準脫貧菜單措施，實施產業(yè)扶貧項目22個，實現戶均增收2400余元。制定33項舉措建立反貧困機制，防止已脫貧人口返貧和新增貧困人口。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見問題整改工作，中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務全部完成，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改率達到70%以上。大力開展污染防治工作，拆改10蒸噸及以下燃煤鍋爐65臺，治理歷史遺留無主料坑21處，全部完成全旗19家加油站地下油罐防滲改造任務，扎尼河露天礦、敏東一礦新一輪補證手續(xù)已上報自然資源部。

全力抓好項目建設擴大有效投資

推進“三園”建設。汽車產業(yè)園完成產業(yè)規(guī)劃編制工作，開展河北中裕集團二手車交易市場項目、呼倫貝爾市車輛管理所入駐園區(qū)前期工作。將民族文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)園打造為我旗民族文化產業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)“品牌”平臺，園區(qū)累計入駐企業(yè)191家，其中72家企業(yè)孵化成功。拓展馬文化產業(yè)園經營內涵，加強管理、包裝運營、營銷推廣等方面加大工作力度，促進文化產業(yè)、旅游產業(yè)、馬產業(yè)融合發(fā)展。項目建設有序實施。有效應對投資大幅下滑不利形勢，全力抓好重點項目推進工作，全年實施36項重點項目，開復工項目28項，開復工率為77%，完成投資13億元。其中，列入市級的10項重點項目全部開復工建設。對外開放力度不斷加大。先后對接萬達集團、阿里巴巴集團、中裕集團、深圳市深圳宏泰投資有限公司、北京假日通用航空公司、鄭州聯邦豫盛食品有限公司等企業(yè)，開展招商引資前期服務工作。

強力推進城鄉(xiāng)建設再上新臺階

扎實推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，實施26個供熱、綠化、電力改造等項目。加快棚戶區(qū)改造拆遷進度，完成征收簽約1113戶。緊密圍繞呼倫貝爾市創(chuàng)“雙城”工作目標，全面落實新區(qū)各項管理職能。實施牧區(qū)安居工程，完成319套牧區(qū)扶貧住房質量鑒定工作。在牧區(qū)積極推行“廁所革命”，順利完工69座。實施安全飲水工程，基本實現牧區(qū)建檔立卡貧困戶安全飲水全覆蓋。積極改善農村牧區(qū)交通條件，投資2702萬元，實施建設吉登至小孤山外站公路、紅花爾基至寶根圖林場公路項目。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面清理重點路段、重點區(qū)域生產生活垃圾，實現巴彥托海鎮(zhèn)主干道裝燈率100%、亮燈率99%。編制完成《鄂溫克族自治旗牧區(qū)生活垃圾治理專項規(guī)劃》，完成全部在網登記35處非正規(guī)垃圾堆放點整治任務，清理牧區(qū)生活垃圾5.67萬噸。

持續(xù)推進生態(tài)建設環(huán)境有效改善

加強草原生態(tài)建設，完成退耕還草任務34.69萬畝，種草任務22.6萬畝，新建圍欄4萬畝。發(fā)放2018年草原生態(tài)保護補助6044.1萬元，落實禁牧77.84萬畝、草畜平衡 1085.2萬畝、改良草場面積4.7萬畝、沙地治理面積0.7萬畝，實施退化草原生態(tài)修復項目6.8萬畝。加大林業(yè)生態(tài)建設，新增活立木蓄積量22.8萬立方米，完成退耕還林任務35.1萬畝、三北防護林工程人工造林項目4.4萬畝、補植人工造林1.2萬畝、重點區(qū)域綠化任務0.5萬畝，完成全民義務植樹21萬株。扎實推進大氣污染防治，積極解決企業(yè)無組織排放問題，加大“散亂污”企業(yè)清理力度，空氣質量優(yōu)良天數占比達到97.5%。著力加強水污染防治，持續(xù)推進大雁鎮(zhèn)污水處理廠及中水回用重點項目，大力開展河湖“清四亂”專項行動。全面加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，扎實推進綠色礦山建設，積極開展違建別墅清查整治行動，嚴肅查處一批毀林毀草、非法偷獵、販運野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。積極開展第二次污染源普查工作，完成全旗污染物核算工作。

深入抓好公共事業(yè)改革紅利惠及民生

民生支出能力進一步提升，全年“八項支出”累計完成15.3億元，占一般公共預算支出的66.6%。民生保障更加有力。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210人，牧民轉移就業(yè)100人。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款845萬元。加強社會保障體系建設，全旗享受養(yǎng)老金待遇2.2萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數2.0萬人，醫(yī)療保險參保人數達12.6萬人。加強社會救助工作力度，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4340.5萬元，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金156.1萬元。社會大局和諧穩(wěn)定，深化掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉惡類刑事案件47起。大力開展安全生產大檢查，安全生產事故起數與死亡人數與去年持平。軍民融合深度發(fā)展，為全旗各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金及優(yōu)待金451.3萬元。防火防汛、動物疫病防治、食品藥品監(jiān)管等工作穩(wěn)步開展，公共安全得到有效保障。民族團結進步事業(yè)扎實推進，各民族團結奮進的局面進一步鞏固。社會事業(yè)全面進步。各類教育協調發(fā)展，統籌實施職業(yè)中學實訓樓、旗第三民族幼兒園、巴彥嵯崗蘇木民族幼兒園教學用房、鄂溫克中學運動場等新建、擴建和維修工程。中高考成績穩(wěn)步提高，高考本科上線率達52%。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完成“2019年度呼倫貝爾市科技計劃項目”等17項科技類項目申報工作，進一步完善“三區(qū)”人才、科技特派員服務基層工作。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，舞蹈“舞動北疆”榮獲全區(qū)第二屆廣場舞大賽冠軍，烏蘭牧騎在第八屆內蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術節(jié)榮獲團體金獎。完成第六批非遺保護項目和第六批非遺傳承人評選工作，共有8個項目25個傳承人通過評審。推進全民健身高質量發(fā)展，參加市級以上比賽20余場次，獲得金牌16塊。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，實施鄂溫克族自治旗人民醫(yī)院伊敏分院急診急救中心建設項目，推進鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。

2020年初，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全旗上下聯動，堅決扛起疫情防控的重大政治責任，嚴格落實屬地責任，建立了覆蓋全旗的疫情防控“網格化”管理體系，全面落實包聯責任制，切實做好防輸入、防擴散、防輸出工作，做好線索核查、數據篩選、擴線追查等系列工作，強化鄉(xiāng)村防控、場所防控措施，堅決防止疫情輸入擴散。

2019年，雖然全旗經濟社會發(fā)展取得一定成績，但我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還存在經濟總量不大、產業(yè)結構不均衡、生態(tài)文明建設任重道遠、城鄉(xiāng)二元矛盾突出、工業(yè)創(chuàng)新能力不強等問題。2020年，我們將繼續(xù)努力克服經濟形勢嚴峻、財政資金緊張的內外壓力，確保全旗實體經濟穩(wěn)中向好、新舊動能持續(xù)轉換加快、債務風險和環(huán)境污染有效遏制、營商環(huán)境持續(xù)改善。

二、2020年經濟社會發(fā)展的主要目標和任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”時期發(fā)展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好全年工作意義重大。全旗上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平視察內蒙古重要講話精神，認真落實上級各項決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持把抓“六?！贝佟傲€(wěn)”要求貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產生活秩序,保持經濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長2%左右;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額力爭實現正增長;城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%左右;各項約束性指標完成上級下達任務目標。

為實現上述目標，依據政府工作報告，重點要做好以下八個方面工作：

抓“六?！贝佟傲€(wěn)”推動經濟平穩(wěn)健康運行

進一步完善和強化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項工作舉措，確保經濟運行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)就業(yè)。全力以赴應對疫情做好就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策影響力，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿人群自主創(chuàng)業(yè)。提升金融服務實體經濟能力。深化金融供給側結構性改革，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。用好10億元地方政府專項債券，促進汽車產業(yè)園、城鄉(xiāng)基礎設施建設。加強中央預算內資金和政府專項債券爭跑力度，積極爭取國家各類資金支持，加大招商引資力度，吸引更多資金和產業(yè)入駐我旗。創(chuàng)新推動外貿業(yè)發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)發(fā)展對外貿易，參與中俄蒙國際合作和“一帶一路”提倡。推動內蒙古恩成科技有限公司、內蒙古中科生物有限公司、內蒙古晟豐燃氣有限公司及龍耀草原食品公司走出去買進來，擴大鄂溫克族自治旗國際貿易規(guī)模。切實增加有效投資。通過建立“五個一”工作機制，全力抓好40個市旗兩級重點建設項目調度工作，抓緊抓實19個新開工項目前期工作，積極推進和落實新建項目建設條件，確保新建項目開工率達80%以上，確保13各市級重點項目完成年度計劃90%以上，完成投資14.5億元任務。在做好旗市重點建設項目調度同時，再推動新的一批萬達廣場、車輛管理所等后續(xù)建設項目開工建設，爭取完成28.6億元固定資產投資。加快“三園”建設步伐。完成汽車產業(yè)園產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，力促中裕集團二手車交易市場建設運營，推進呼倫貝爾市車管所運營，繼續(xù)擴大汽車園產業(yè)類別、規(guī)模及經濟總量。加大馬產業(yè)園投入力度，增強鄂溫克族自治旗馬產業(yè)影響力。完善民族文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)園2A級旅游景區(qū)建設。推動民營經濟發(fā)展。開展巴彥托海經濟技術開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”模式總體規(guī)劃報批工作，加快中小企業(yè)發(fā)展平臺建設，促推建設項目入園標準化、企業(yè)建設便捷化。提高綜合服務能力，做好“放管服”工作。繼續(xù)做好中小企業(yè)運行監(jiān)測工作，幫助具備條件的中小企業(yè)申報技術改造、科技創(chuàng)新、兩化融合等項目，贏得上三級財政支持。全面做好“六?！惫ぷ鳌Ｔ谧龊谩傲€(wěn)”工作的同時，要全面落實保就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，切實駕馭經濟社會發(fā)展。

（二）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)

高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”目標，強化產業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障、幫扶協作等各項脫貧舉措,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果。推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。加強扶貧資產管理，提高扶貧資產使用效益。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治三年攻堅計劃，持續(xù)推進重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)綜合整治，全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，鞏固建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除成果，確?？諝鈨?yōu)良天數只增不減。實施呼倫湖流域上游河流綜合治理，完成大雁鎮(zhèn)氧化塘污水處理廠建設。大力推進綠色礦山建設，加快實施歷史遺留無主料坑治理工程，規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序。推進牧區(qū)生活垃圾處理設施建設力度，在10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌實施垃圾污水處理項目建設。有效防范化解重大風險。繼續(xù)加強政府債務管理，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，加強地方債券支出管理，盡快降低債務風險等級，力爭全年化解政府債務2.6億元。加大金融風險防控力度，強化地方法人金融機構風險監(jiān)控預警和處置，鞏固牧區(qū)高利貸綜合治理成果，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。

（三）提升三次產業(yè)發(fā)展水平

推動牧區(qū)農牧業(yè)發(fā)展。圍繞“產業(yè)興旺”要求，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進一二三產融合發(fā)展；圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎設施建設，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。全力依托龍頭企業(yè)帶動發(fā)展乳產業(yè)，大力推進奶山羊產業(yè)發(fā)展，努力推進現代化多品種奶源基地建設。著力促進肉產業(yè)提檔升級，繼續(xù)大力推進肉牛、奶牛冷配改良工作，穩(wěn)定發(fā)展三河馬產業(yè)，以呼倫貝爾“草原短尾羊”新品種培育為重點，加快種羊場、擴繁場、核心群建設和生產群建設，進一步完善肉羊可追溯體系建設。積極推進草產業(yè)發(fā)展，加快實施高產苜?；仨椖?，繼續(xù)擴大優(yōu)質牧草種植面積，計劃種植多年生牧草9萬畝、一年生牧草3萬畝、補播種草5萬畝。推動工業(yè)經濟轉型升級。繼續(xù)與駐旗能源企業(yè)一道緊盯呼倫貝爾外送電力通道項目，支持兩大煤炭企業(yè)做好擴產能工作，推動新時代能源工業(yè)體系高質量發(fā)展。著力推動華能伊敏煤電公司核增產能500萬噸建設項目、大雁三礦通風系統改造項目、大雁油庫建設工程，推動能源工業(yè)體系高質量發(fā)展。持續(xù)推動新興產業(yè)項目建設，加快呼倫貝爾鵬基實業(yè)有限公司土壤保水·調理劑生產線項目、內蒙古恩成科技有限公司生物多聯產項目、內蒙古中科生物有限公司膠原蛋白肽項目達產達效。支持野田鐵牛、蒙力機械等裝備制造企業(yè)智能化升級改造。充分發(fā)揮巴彥托海經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚功能，集中培育龍頭企業(yè)，大力處置僵尸企業(yè)，重點盤活閑置土地，釋放發(fā)展活力。確保疫情下服務業(yè)健康發(fā)展。加快推動服務業(yè)企業(yè)復產復工，出臺關于應對疫情影響支持服務業(yè)健康發(fā)展的政策措施，減緩疫情影響和損失。推進萬達廣場等一批實體服務業(yè)項目開工建設，促進服務業(yè)健康發(fā)展。積極主動融入“烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，加強與海拉爾區(qū)、陳巴爾虎旗、扎蘭屯市、阿爾山等地區(qū)域合作，著力做好五泉山、維納河等景區(qū)旅游招商開發(fā)工作。

（四）堅定不移深化改革開放

深入推進重點領域改革。深化財稅體制改革，完善財政存量資金定期清理機制。加快金融體制改革，推動民營企業(yè)市場化債轉股。深入推進國有資本國有企業(yè)改革，推動國有經濟布局優(yōu)化、國有企業(yè)提質增效，推進神華大雁集團公司剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。加快建設現代醫(yī)院管理制度，積極探索綜合醫(yī)改新模式。提高全方位對外開放水平。高質量服務和融入“一帶一路”建設，推進基礎設施互聯互通，推動開發(fā)區(qū)成為中俄蒙國際合作先導區(qū)重要功能區(qū)。做好對外開放和對外聯絡工作，積極做好中國·海拉爾第十六屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會企業(yè)參展，不斷提高鄂溫克族自治旗投資興業(yè)影響力。圍繞“三園”建設，通過網絡招商、全民招商、以商招商、外出招商等招商方式，完善招商引資思路，擴大招商引資渠道。重點引進汽車文化旅游、大數據、寒冷測試等轉型招商項目，扶持阿里巴巴電商運營中心等招商項目健康發(fā)展。大力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，進一步壓減企業(yè)開辦時間、不動產登記時間。進一步促進公平競爭，加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。進一步提升政務服務水平，加快推進電子政務。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實好各項促進民營經濟發(fā)展的政策。強化創(chuàng)新驅動引領。積極爭取各類科技項目，加強與發(fā)達地區(qū)研發(fā)機構合作，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。依托民族文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)園,強化創(chuàng)新平臺載體建設。完善科技人才發(fā)現、培養(yǎng)、引進、激勵機制。

（五）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅持綠色興牧。深入實施奶業(yè)振興行動，發(fā)展壯大肉牛、肉羊產業(yè)。提高農牧業(yè)標準化、等級化、高技術化、信息化發(fā)展水平，加大動物疫病防控力度。延長農牧業(yè)產業(yè)鏈條，推動牧區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育現代龍頭企業(yè)。深入落實“一鄉(xiāng)一品、一村一特色”戰(zhàn)略，探索建成鄉(xiāng)村（牧區(qū)）振興戰(zhàn)略展示區(qū)，著力推進巴彥塔拉民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范點建設。繼續(xù)做好申報電子商務進農村綜合示范旗（縣）項目，促推電商扶貧發(fā)揮作用。改善牧區(qū)環(huán)境。深入推進農村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作，推進“村收集—中心處理—鄉(xiāng)循環(huán)利用”的生產糞污收集處理模式,加快配置垃圾運輸車、閃蒸礦化爐等生活垃圾收運處理設備，有效完成1500座改廁任務，衛(wèi)生廁所普及率達到32%以上。生活垃圾污水治理以及糞污資源化利用工作任務，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設、推動形成人居環(huán)境整治長效管理機制。開展鄉(xiāng)村綠化行動，實施綠化示范嘎查建設7個。深化牧區(qū)改革創(chuàng)新。完善龍頭企業(yè)與牧民利益聯結機制，推廣資源變資產、資金變股金、牧民變股東等改革經驗。因地制宜探索鄉(xiāng)村治理有效實現形式，開展鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化試點建設。

（六）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展

大力加強特色城鎮(zhèn)建設。堅持巴彥托海鎮(zhèn)與河西新區(qū)同步管理、同步建設，積極籌建汽車特色小鎮(zhèn)及呼倫貝爾市非景區(qū)休閑旅游運動特色小鎮(zhèn)，將巴彥托海鎮(zhèn)打造成民族特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游、商貿物流繁榮的現代化魅力城鎮(zhèn)，實施天驕大橋段沿河路改建工程，推進伊敏煤電公司熱源輸送項目和中心城區(qū)備用水源地建設項目。繼續(xù)推進大雁鎮(zhèn)“三供一業(yè)”改造，實施污水處理廠、垃圾填埋場等綜合治理工程項目，穩(wěn)步開展大雁鎮(zhèn)2018年四期棚戶區(qū)改造工作。進一步提升伊敏河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，依托區(qū)位及交通優(yōu)勢，充分推動伊敏河鎮(zhèn)物流、旅游業(yè)發(fā)展，大力引進高新技術產業(yè)。有序推進紅花爾基鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，實施阿依罕二期小區(qū)建設工程，全面推動紅花爾基鎮(zhèn)人居環(huán)境治理，實施供熱擴容和自來水升級改造工程。著力改善基礎設施條件。提升城市品位，健全城市管理規(guī)章制度，以開展城市網格化管理等方式，逐步實現城市管理數字化、精細化、智慧化。嚴格治理市容市貌“十亂”現象，有效提升城市管理效能，努力營造舒適、整潔、優(yōu)良的生活環(huán)境。扎實推進市政重點項目，重點完成巴彥托海鎮(zhèn)和紅花爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)裝配式公廁項目，紅花爾基鎮(zhèn)垃圾、污水工程，巴彥托海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)換熱站及供熱二級管網建設工程等項目。大力改善交通條件，繼續(xù)完成巴彥嵯崗至五泉山旅游路、紅花爾基至寶根圖林場、小孤山外站至吉登嘎查2條防火公路、伊敏至輝蘇木暢返不暢維修工程及4座危橋改造工程，推進莫和爾圖嘎查至馬蹄坑嘎查公路項目前期工作。繼續(xù)緊緊圍繞呼倫貝爾市創(chuàng)“雙城”工作目標，穩(wěn)步開展創(chuàng)文明城、衛(wèi)生城工作任務。

（七）加強生態(tài)文明建設

持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理。高質量實施草原生態(tài)建設項目，計劃建設總規(guī)模為7.3萬畝，完成退化草地改良5萬畝，人工種草7萬畝，毒害草治理4萬畝，圍欄（季節(jié)性休牧）5萬畝。有序推進林業(yè)工程建設，計劃實施三北防護林人工造林1萬畝。加快推進退耕還林工程，計劃退耕6.2萬畝，完成退耕還林補植工作3.7萬畝。加強河湖治理力度，穩(wěn)步實施呼倫湖流域綜合治理工程。計劃在全旗安裝地下水監(jiān)測設備69套，實時監(jiān)測用水戶地下水使用情況。認真開展森林草原防火、有害生物防治工作。加大執(zhí)法檢查力度，嚴管自然保護區(qū)開發(fā)建設活動。著力完善生態(tài)環(huán)保機制。有序推進自然資源負債表編制工作。強化部門合作，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。編制完成《鄂溫克族自治旗水資源規(guī)劃》，全面維護河湖生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進第二次全國污染源普查工作，完成第三次國土調查工作。完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。嚴格落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單）硬約束，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。劃定并嚴守“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），編制實施國土空間規(guī)劃。

（八）著力保障改善民生

著力解決全面建成小康社會突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。扎實推進民生工程。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，多渠道做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員、農牧民工等重點群體就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。進一步健全社會保障體系，繼續(xù)推進全民參保信息采集及機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，提高職工基本醫(yī)療保險待遇水平。健全完善社會救助體系，穩(wěn)步提高社會救助、撫恤優(yōu)待等標準，推進牧區(qū)低保專項治理和脫貧攻堅社會保障兜底工作，筑牢民生保障安全網。大力提高養(yǎng)老服務水平。落實相關政策，進一步做好涉軍群體穩(wěn)定工作。統籌推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施好旗第三民族幼兒園、旗第二中學實驗樓、大雁鎮(zhèn)第一幼兒園新建教學樓等工程項目。持續(xù)加強師資隊伍建設，不斷提高教育教學質量。提高醫(yī)療服務水平，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，實施鄂溫克族自治旗人民醫(yī)院伊敏河分院及大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工程，加快振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展，全面加強疾病防控、婦幼健康等各項衛(wèi)生事業(yè)工作力度。推進文化體育事業(yè)發(fā)展。實施文化惠民工程，弘揚烏蘭牧騎精神，組織開展多樣文化惠民活動。推進特色文化嘎查、文化戶創(chuàng)建工作。推進藝術繁榮發(fā)展，努力創(chuàng)造出體現時代特色、彰顯民族文化內涵的精品力作。弘揚和保護民族傳統文化，加強非物質文化遺產保護工作。貫徹落實全民健身計劃，大力發(fā)展足球、民族傳統體育競技、冰雪運動等體育項目，提高競技水平。同時，抓好統計、供銷、人防、氣象等工作，做好殘疾人、老齡人群、婦女兒童權益保護工作，支持紅十字等公益事業(yè)發(fā)展。堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。時刻緊繃新冠肺炎疫情防控這根弦，堅決防范境外疫情輸入擴散，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅持依法防控、科學防治、精準施策，著力抓實抓細疫情防控的各項措施。加快完善社會治理體系。提高應急管理和防災減災救災能力，嚴格落實安全生產責任制，抓好重點領域安全專項整治和隱患排查治理，防范和遏制重特大生產安全事故發(fā)生。強化責任管理，緊盯風險隱患，嚴守食品藥品安全防線和底線?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，堅持三年總目標不放松。

做好2020年經濟社會發(fā)展工作任務艱巨，全旗上下要扎實有效做好經濟社會發(fā)展各項工作，繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，全力以赴抓好重大政策落地實施、加快重大工程項目建設、推進重大改革取得實效，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利。要把握重大趨勢，立足旗情實際，加強與國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市各類規(guī)劃有機銜接，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，為“十四五”時期發(fā)展和實現第二個百年奮斗目標打下良好基礎。