一、總則
（一）編制目的
森林草原火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強、破壞性大、處置求助極為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生，會給國家森林草原資源造成巨大的損失，威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全。因此，必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，樹立“投重兵、打小火、當(dāng)日火、當(dāng)日滅”的撲火理念，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作機制，依法有力有序有效實施森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，提高當(dāng)日滅火率，最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《森林防火條例》《草原防火條例》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《鄂溫克族自治旗森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合錫尼河西蘇木實際制訂本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于處置發(fā)生在錫尼河西蘇木行政轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)或毗鄰地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。
（四）工作原則
1.本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。各嘎查、站所是應(yīng)對本責(zé)任區(qū)域森林草原火災(zāi)的責(zé)任主體。
2.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，本預(yù)案涉及的各嘎查、各站所在森林草原防滅火工作中應(yīng)履行相關(guān)職責(zé)，落實各項支持保障措施，密切配合、通力合作、盡職盡責(zé)，確?？焖俜磻?yīng)。
3.堅持以半專業(yè)森林草原消防隊、嘎查群眾撲火隊為主，協(xié)調(diào)各科室等部門積極配合，共同做好森林草原火災(zāi)撲救工作。
4.在應(yīng)對森林草原火災(zāi)時，要堅持以人為本，科學(xué)撲救的原則，把保證撲火人員安全和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全。
（五）災(zāi)害分級
按照受害森林草原面積和傷亡人數(shù)，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
（一）森林草原防滅火指揮機構(gòu)
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄂溫克旗森林草原防滅火工作，辦公室設(shè)在蘇木社會治理辦，承擔(dān)指揮部日常工作。
（二）撲火指揮
森林草原火災(zāi)撲救根據(jù)響應(yīng)等級由鄂溫克旗森林草原防滅火指揮部指揮，適時成立撲火前線指揮部，具體承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的各項組織指揮工作。蘇木應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合好各階段的撲火救災(zāi)工作。
三、預(yù)警和信息報告
（一）預(yù)警發(fā)布
森林草原火險預(yù)警信息將依據(jù)旗氣象局發(fā)布的信息并結(jié)合本地區(qū)的實際情況由氣象部門通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信等渠道向有關(guān)部門和公眾發(fā)布。
（二）預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化，加強森林草原防滅火巡護和監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備，各類森林草原消防隊伍進入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管理，開展森林草原防滅火檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，做好物資儲備工作。
（三）信息報告
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室擔(dān)負日常森林草原防滅火值班工作，履行森林草原防滅火應(yīng)急值守、信息匯集傳遞和綜合協(xié)調(diào)職能，實行防滅火期24小時值班制度，隨時保持與旗防指、毗鄰地區(qū)防指及本地區(qū)的信息聯(lián)絡(luò)，負責(zé)接收相關(guān)單位傳遞的各種森林草原火災(zāi)信息。
森林草原火災(zāi)信息報送執(zhí)行有火必報制度，接到森林草原火災(zāi)信息后，值班人員立即按規(guī)定開展應(yīng)急處置。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林草原火情第一時間給8812361打電話報告火情，主要內(nèi)容為火情發(fā)生時間、救援人員到達火場時間、地點、植被、風(fēng)向、風(fēng)力，帶隊救援領(lǐng)導(dǎo)、攜帶裝備、救援隊伍人數(shù)和帶隊領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話，其他相關(guān)工作由旗防指領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度。向上級報告火情由旗防指統(tǒng)一口徑后報送，不得越過旗防指領(lǐng)導(dǎo)直接向上級主管部門報送森林草原火情。
四、應(yīng)急響應(yīng)
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)方面和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
1.撲救火災(zāi)
立即組織蘇木半專業(yè)撲火隊和就近地區(qū)嘎查群眾撲火隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
3.救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情況協(xié)調(diào)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤補償。
5.保護重要目標(biāo)
轄區(qū)牧民牧業(yè)點及生活區(qū)受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍，通過開設(shè)防火隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
6.維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。
7.火案調(diào)查
發(fā)生森林草原火災(zāi)，本地公安派出所第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查火因。負責(zé)對火案的偵破、查處工作。
8.火場清理
森林草原火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，由蘇木半專業(yè)撲火隊、嘎查群眾撲火隊重點留守，達到無火、無煙后，留守人員方可撤離。
9.應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、撲火指揮與撲救措施
（一）指揮原則
撲救森林草原火災(zāi)由錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
（二）撲火原則
1.在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上，尊重客觀規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林草原資源損失。
4.在撲火力量上，堅持以半專業(yè)撲火隊、森林消防部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5.在落實責(zé)任上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
（三）撲火程序
1.調(diào)用隊伍。依據(jù)撲火方案及火場實際情況，靈活機動調(diào)用有效撲火力量。
2.消滅明火。專業(yè)森林草原消防隊、森林消防部隊負責(zé)撲打明火，半專業(yè)撲火隊、群眾撲火隊跟進清理火場?？刹扇?、追、堵、截和打、清一條龍的戰(zhàn)術(shù)，必要時采取以火攻火阻隔、開設(shè)隔離帶的戰(zhàn)略措施封閉火線，一舉將明火撲滅。
3.控制火場。火場周邊明火撲滅后，分區(qū)分段落實責(zé)任區(qū)進行清理，全面封閉火場以防余火外燃。
4.清理火場。有水源條件的盡量用水清，無水源條件的要沿火場邊緣反復(fù)清、站桿倒木截斷劈裂往里清、地下隱火重點清，沿火場邊緣開設(shè)出1米寬的閉合隔離帶，直至火場內(nèi)達到“三無”標(biāo)準(zhǔn)。
5.驗收火場。隨著火場清理任務(wù)的完成，撲火前線指揮部要對火場組織全面檢查驗收，經(jīng)檢查確無隱患，達到“三無”標(biāo)準(zhǔn)并履行驗收手續(xù)，方可最后撤離。同時要組織人員對過火總面積、燒毀林地面積進行核實。
6.撤離火場。火災(zāi)撲滅驗收后，指揮部制定撤兵方案，有序地將撲火人員、物資、設(shè)備等安全地撤離返回。
7.巡守火場。在大部隊撤出時應(yīng)留本地區(qū)的人員巡護看守火場，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，防止死灰復(fù)燃。一般火場要清理守護72小時以上。
（四）主要撲火力量
1.全蘇木撲火力量
（1）火場指揮機構(gòu)
總指揮：寶音圖 黨委書記、黨群服務(wù)中心主任
常務(wù)副總指揮：安 娜 黨委副書記、蘇木達
副總指揮：呼 倫 副蘇木達
成 員：麗 麗 黨委委員、人大主席
伊 敏 黨委副書記、政法委員
烏尼日 紀(jì)委書記、派出監(jiān)察辦主任
道力格爾 黨委委員、宣傳委員
王麗霞 黨委委員、人武部部長
白姝穎 黨委委員、組織委員
巴雅爾瑪 副蘇木達
布日瑪 黨政辦主任
森 登 社會治理辦主任
格·白嘎拉瑪 綜合行政執(zhí)法隊隊長
石慧斌 黨群服務(wù)中心常務(wù)副主任
丹 畢 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任
尼·額爾頓巴雅爾 錫尼河西派出所所長
李 順 錫尼河西蘇木司法所長
曉 紅 錫尼河西蘇木衛(wèi)生院院長
白小軍 錫尼河學(xué)校
巴達拉 巴彥胡碩嘎查黨支部書記、嘎查達
斯日古楞 特莫胡珠嘎查黨支部書記、嘎查達
哈木蘇榮 好力寶嘎查黨支部書記、嘎查達
丹巴扎木蘇 西博嘎查黨支部書記、嘎查達
（2）半專業(yè)撲火隊伍力量
達西蘇榮 黨政辦科員
阿木爾 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
登布日勒 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
胡格吉勒圖 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
敏敏 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
陳永 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
蘇力德 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
達喜斯布格 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
斯日古楞 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
包國臣 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
額爾德木 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
達日瑪 農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心干事
奈日樂 黨群服務(wù)中心副主任
斯德布 黨群服務(wù)中心干事
巴達日胡 黨群服務(wù)中心干事
吉日嘎拉 綜合行政執(zhí)法隊副隊長
顏志春 綜合行政執(zhí)法隊干事
孫新軍 綜合行政執(zhí)法隊干事
德樂仁貴 綜合行政執(zhí)法隊干事
布仁賽漢 鄉(xiāng)村振興辦科員
斯樂孟 社會治理辦干事
巴雅斯古楞 社會治理辦干事
丹德爾 社會治理辦干事
達瓦 社會治理辦干事
達西尼瑪 環(huán)衛(wèi)隊
達西道爾基 環(huán)衛(wèi)隊
斯·丹德爾 環(huán)衛(wèi)隊
巴達拉胡 環(huán)衛(wèi)隊
吉格木德 環(huán)衛(wèi)隊
達西 環(huán)衛(wèi)隊
巴達瑪斯仁 環(huán)衛(wèi)隊
2.各嘎查撲火力量
（1）特莫胡珠嘎查
斯日古楞 180****7123
朝洛蒙 188****0204
寶力德 137****8040
其樂木格 188****9954
嘎拉森尼瑪 139****5170
那日格樂 182****3233
呼倫 176****9285
巴雅蘇樂 158****8290
巴雅斯胡愣 187****0730
斯日古楞 131****2418
丹巴扎木蘇 152****6720
（2）西博嘎查
丹巴扎木蘇 151****5333
巴特爾 182****6615
塔米爾 150****1120
斯德布 134****5324
達日瑪 155****3130
巴扎格 134****9176
吉格吉德 138****1105
達西達來 183****8600
圖德布 138****0216
阿木爾吉日嘎拉 139****5714
斯登彬巴 188****2193
（3）好力寶嘎查
羅布桑 158****4007
希日布扎木蘇 158****8451
那木斯來 134****8282
巴圖吉日嘎拉 151****0356
白嘎拉 186****1946
哈木蘇榮 159****1820
達西都古爾 176****2668
塔米爾 139****1083
阿木爾畢力格 158****8854
寶魯日 188****9343
（4）巴彥胡碩嘎查
巴達拉 133****4717
蘇德 155****4455
達西道恩德格 186****9537
圖門 157****6828
達西那木吉拉 188****3836
索德 153****7739
其木德斯仁 133****2593
斯仁道爾吉 152****5705
索勒 152****6216
六、綜合保障
（一）隊伍保障
撲救森林草原火災(zāi)以半專業(yè)撲火隊伍、森林消防隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，嘎查群眾撲火隊伍等力量為輔，必要時可動員當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
（二）通信與信息保障
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。
（三）撲火物資儲備保障
錫尼河西蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)森林草原防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本級森林草原防滅火物資儲備庫的管理，儲備一定數(shù)量的撲火機具、防護裝備、通信器材，用于各地撲救重特大森林草原火災(zāi)的補給。
（四）資金保障
蘇木人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林草原防滅火工作開展。
（五）培訓(xùn)演練
開展半專業(yè)撲火隊員以及廣大干部職工的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高半專業(yè)撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，向人民群眾普及防滅火知識及避火安全常識。
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