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關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

旗直各有關(guān)部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為規(guī)范食品安全事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)高效、合理有序地應(yīng)對食品安全事故，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定《鄂溫克族自治旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，請各有關(guān)部門遵照執(zhí)行。

附件：鄂溫克族自治旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

（此頁無正文）

鄂溫克族自治旗食品藥品安全委員會辦公室

2019年12月20日

主送：旗政府辦公室、旗委宣傳部、旗紀(jì)檢委、旗公安局、旗市場監(jiān)督管理局、旗工業(yè)和信息化局、旗商務(wù)局、旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧和科技局、旗教育局、旗文體旅游廣電局、旗衛(wèi)生健康委員會、旗生態(tài)環(huán)境局、旗交通局、旗民政局

鄂溫克族自治旗食品藥品安全委員會辦公室     

2019年12月20日印發(fā)

關(guān)于印發(fā)鄂溫克族自治旗食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

1.總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 事故處置原則

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

2.2 指揮部設(shè)置

2.3 指揮部職責(zé)

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

2.5 成員單位職責(zé)

2.6 指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3.應(yīng)急保障

3.1 信息保障

3.2 醫(yī)療保障

3.3 人員及技術(shù)保障

3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

3.5 社會動員保障

3.6 宣教培訓(xùn)

4.監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

4.1 監(jiān)測預(yù)警

4.2 事故報(bào)告

4.3 事故評估

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

5.2 事故調(diào)查

5.3 檢測分析評估

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

5.5 信息發(fā)布

6.后期處置

6.1 善后處置

6.2 獎懲

6.3 總結(jié)

7.附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.2 培訓(xùn)、演練

7.3 預(yù)案實(shí)施

1.總 則

1.l 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

食品安全事故、指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故(I級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)。事故等級的評估核定，由旗食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依照規(guī)定進(jìn)行，分級評估指標(biāo)見附件1。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于一般食品安全事故（Ⅳ級）應(yīng)對工作，指導(dǎo)全旗食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5 事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的能力和水平。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事故發(fā)生后，旗食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達(dá)到I級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請國務(wù)院食品安全委員會確認(rèn)，并按照國務(wù)院的部署和要求，做好先期處置工作;達(dá)到Ⅱ級事故標(biāo)準(zhǔn)，需報(bào)請內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全委員會確認(rèn)，并按照自治區(qū)政府的部署和要求，做好先期處置工作；達(dá)到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府協(xié)調(diào)處置的，由呼倫貝爾市食品藥品安全委員會辦公室向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后成立市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，由旗市區(qū)政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

2.2 指揮部設(shè)置

指揮部總指揮由旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，旗相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

指揮部成員單位主要包括旗食品藥品安全委員會辦公室、宣傳部、政府辦公室、衛(wèi)健委、農(nóng)科局、工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通局、文體旅廣局等單位。在處置過程中，可根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要做臨時(shí)調(diào)整。

指揮部辦公室由旗食品藥品安全委員會辦公室等有關(guān)部門人員組成，辦公室設(shè)在旗市場監(jiān)督管理局。

2.3 指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.4 指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向旗政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度、確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.5 成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作（具體職責(zé)見附件2）。

2.6 指揮部各工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組：由旗食品藥品安全委員會辦公室牽頭，會同旗市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、公安局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由旗公安局負(fù)責(zé)督促、立案偵辦，查清事實(shí)、依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根招實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組:由旗食品藥品安全委員會辦公室牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組：由旗衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組：由旗衛(wèi)健委牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)、查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組：由旗公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組：由旗委宣傳部牽頭，會同旗政府辦公室、旗食品藥品安全委員會辦公室、衛(wèi)健委等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組：指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組、負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府做好相關(guān)善后工作。

2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在旗食品藥品安全委員會辦公室、旗衛(wèi)健委等有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.應(yīng)急保障

3.1 信息保障

旗食品藥品安全委員會辦公室會同相關(guān)監(jiān)管部門建立全旗統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急信息綜合指揮系統(tǒng)(平臺)，包含食品安全監(jiān)側(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故及時(shí)報(bào)告、相關(guān)信息及時(shí)收集。

3.2 醫(yī)療保障

旗衛(wèi)健委要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治。

3.3 人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)旗內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

3.5 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

3.6 宣教培訓(xùn)

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

4.監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

4.1 監(jiān)測預(yù)警

旗食品藥品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門，根據(jù)全旗食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全旗食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全旗的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。要根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告旗食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效的控制措施。

4.2 事故報(bào)告

4.2.1 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息:

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）國家、自治區(qū)和其盟市通報(bào)我旗的相關(guān)信息。

4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向旗食品藥品安全委員會辦公室和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向旗食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旗食品藥品安全委員會辦公室、衛(wèi)健委和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旗食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)旗食品藥品安全委員會辦公室和其他有關(guān)監(jiān)管部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向旗食品藥品安全委員會辦公室和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，旗食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府、上級食品藥品安全委員會辦公室報(bào)告；必要時(shí)，可直接向自治區(qū)和國務(wù)院食品藥品安全委員會辦公室報(bào)告。

4.2.3 報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體及個人向旗食品藥品安全委員會辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。

4.3 事故評估

4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旗食品藥品安全委員會辦公室提供相關(guān)信息和資料，由旗食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括:

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所步及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為I級食品安全事故，報(bào)請國務(wù)院食品安全委員會確認(rèn)后，由國務(wù)院決定啟勸相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。Ⅱ級事故由自治區(qū)政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，組織開展應(yīng)急處置。Ⅲ級事故由市政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，組織開展應(yīng)急處置。Ⅳ級事故發(fā)生后，事發(fā)地旗市區(qū)級人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，應(yīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)向市政府申請派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.2 事故調(diào)查

Ⅳ級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度、立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查:

（1）旗衛(wèi)健委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（2）旗衛(wèi)健委及時(shí)組織疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)凋查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）農(nóng)科局、市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)健委查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀有害食品及原料。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的其他旗市區(qū)人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

5.3 檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重、影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制、并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng):

——食品安全事故傷病員全部得到救治，傷者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染疾病在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn);

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

Ⅳ級事故由指揮部組織進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)旗政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)旗政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

旗政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5.5 信息發(fā)布

IV級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織、采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6.后期處置

6.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、賠償、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地人民政府及旗有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序；完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保臉受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給子賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

6.2 獎懲

6.2.1 獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，經(jīng)旗政府批準(zhǔn)，給予表彰和獎勵。

6.2.2 責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3 總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，旗食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此進(jìn)一步修訂完善相關(guān)預(yù)案，形成總結(jié)報(bào)告。

7.附則

7.1 預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

旗有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

7.2 培訓(xùn)、演練

旗有關(guān)部門要對參與應(yīng)急行動的各類人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，并要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能為，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件: 1.食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

2.指揮部成員單位職責(zé)

附件 1

食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)規(guī)定

級別	標(biāo)準(zhǔn)	響應(yīng)級別
特別重大食品安全事故	（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（4）國務(wù)院認(rèn)定需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。	國務(wù)院                                                    啟動Ⅰ級響應(yīng)
重大食品安全事故	（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；（2）1起食物中毒事件，中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例；                                                    （3）1起食品中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。	自治區(qū)人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)
較大食品安全事故	（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上旗縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）同一食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）盟市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。	盟市級人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)
一般食品安全事故	（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）同一食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）旗縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。	旗縣（區(qū)、市）級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)

附件 2

指揮部成員單位職責(zé)

旗食品藥品安全委員會辦公室：負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

旗委宣傳部、政辦：負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，協(xié)調(diào)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

旗紀(jì)檢委：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

旗公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

旗衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加指揮部公室工作；參與事故調(diào)查；組織事故流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)檢測，分析檢測數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評價(jià)結(jié)論。

旗農(nóng)科局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出評估結(jié)論；負(fù)責(zé)牲畜屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

旗市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品包裝材料、包裝容器造成的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

旗工信局：協(xié)助進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事級的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。協(xié)助乳制品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

旗教育局：協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

旗民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

旗財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

旗生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

旗交通局：協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

旗文體旅廣局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游景區(qū)的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。