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政府工作報告

——2019年3月28日在紅花爾基鎮(zhèn)第八屆

人民代表大會第四次會議上

鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、政法委書記、武裝部長

滿 迪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督下，全鎮(zhèn)上下學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，搶抓機遇，積極作為，持之以恒謀發(fā)展,鍥而不舍抓建設,順利完成了鎮(zhèn)八屆人大二次會議確定的目標任務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，建設“特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”邁上新臺階。

（一）城鎮(zhèn)建設扎實推進

棚戶區(qū)改造穩(wěn)步開展，自2017年5月至2018年12月底簽訂征收協(xié)議690戶，拆除房屋600戶。2018年12月27日，完成回遷一期阿依罕小區(qū)分房工作，共有191戶居民搬入新居。棚戶區(qū)改造工程回遷區(qū)配套4條環(huán)路于2018年5月開工建設，建設總長2582米。截止9月，碎石土層以下工程全部完成，因進入冬季后不具備施工條件，于9月11日停工，計劃2019年5月復工。

（二）全力落實惠民舉措

城鎮(zhèn)新增就業(yè)130人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.37%以內(nèi)。加大社會救助力度。城鄉(xiāng)最低生活保障最高標準由530元提高到570元，全年發(fā)放低保金154萬元，特困人員補貼6.35萬元，城鎮(zhèn)孤兒養(yǎng)育補貼2.41萬元，發(fā)放重度、困難殘疾人補貼、高齡津貼、優(yōu)撫對象補貼等共計24.57萬元。24戶低保家庭申報了醫(yī)療救助，救助金額10.42萬元。開展臨時救助19人次，救助金額4.75萬元。所有資金均做到按時足額發(fā)放，及時公開公示。社區(qū)工作人員待遇得到提高，基層組織保障水平不斷提升。認真落實肉羊良種財政專項補貼項目，幫助12戶養(yǎng)畜戶購買41只種公羊。積極向上級爭取抗災資金，按照每戶1500元的標準，為全鎮(zhèn)符合條件的223戶養(yǎng)畜戶發(fā)放抗災補貼33.45萬元，有效解決群眾反映強烈的突出問題。

（三）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

繼續(xù)加大教育、文化、計生、消防等事業(yè)投入。連續(xù)三年組織全鎮(zhèn)干部職工開展“林海希望”助學活動，2018年共籌集善款33026元，為紅花爾基學校更換課桌椅180套、購買乒乓球發(fā)球機、足球等急需的體育用品，有效改善了教育設施和辦學條件。成功舉辦了慶祝改革開放40周年文藝匯演、慶祝自治旗成立60周年暨“中華魂”誦讀比賽、百名人大代表徒步行、“不忘初心·牢記使命”黨員拓展訓練、把“健康帶回家”計生人口關懷關愛彩虹跑等活動，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，提高了全民思想道德水平，推動我鎮(zhèn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)放計生特殊家庭慰問金及慰問品合計8500元，獨生子女獎勵費1.15萬元，扎實推進計生惠民政策。新建安園社區(qū)微型消防站，投資4萬元，進一步完善公共消防配套設施，嚴格落實24小時防火防汛值班制和領導帶班制，嚴格執(zhí)行災情速報制度，確?；馂摹按蛟绱蛐〈蛄恕薄?險情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”。組建15人半專業(yè)撲火隊，開展消防逃生演練，保障轄區(qū)群眾居家安全。順利完成民兵整組、軍事訓練和新兵征集等各項任務，提高武裝部基層規(guī)范化建設水平。完成鎮(zhèn)區(qū)權籍調(diào)查工作，為居民及時辦理不動產(chǎn)登記證夯實了數(shù)據(jù)基礎。新建1450平方米安園社區(qū)居民委員會辦公用房及服務用房，順利完成社區(qū)換屆選舉工作，配備社區(qū)工作人員6名，進一步強化社區(qū)功能，提升服務水平。

（四）城鎮(zhèn)管理規(guī)范有序

成立紅花爾基鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革有效落地。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，嚴查私搭亂建行為，做好預防性監(jiān)管，全年共整治私搭亂建行為21起，拆除違法建筑4處，簽訂無償拆除協(xié)議17份。細化戶外廣告牌匾專項整治工作，拆除不合格牌匾4塊。與臨街單位、商戶、住戶簽訂“門前三包”責任書，組織城建、安全生產(chǎn)、科教文衛(wèi)等部門定期檢查、定期整改，營造良好的營商環(huán)境和優(yōu)美的人居環(huán)境。完善商業(yè)街管理模式，成立商業(yè)街業(yè)主委員會，為商業(yè)街規(guī)范化管理打下堅實基礎。

（五）生態(tài)環(huán)境更加宜居

以“愛國衛(wèi)生月”活動為契機，動員全鎮(zhèn)力量對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，全年累計清運生產(chǎn)生活垃圾6550余噸、建筑垃圾3200立方米，恢復植被覆蓋4.66萬平方米。投入8.7萬元購置15個便攜式垃圾箱，指定環(huán)衛(wèi)部門和保潔公司對生活垃圾日產(chǎn)日清，每日向伊敏河鎮(zhèn)垃圾場轉(zhuǎn)運投放。全面推行“河長制”“湖長制”，繪制完成紅花爾基河流詳細地圖，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點河湖的流域概況。加大河湖巡查力度，年內(nèi)累計開展專項巡查40余次，清運河道垃圾300余噸。認真開展中央環(huán)境保護督察和自然資源離任審計反饋問題整改工作，對境內(nèi)5處歷史遺留的建設工程取料點和無主礦坑集中進行了復坑平整、換土種草等恢復治理。

（六）社會治理成效顯著

將信訪維穩(wěn)、平安建設、安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期分析研究和部署，認真組織推動，及時化解矛盾糾紛，圓滿完成了全國兩會、自治旗成立60周年等重要節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，有效維護了社會安定和諧，全年矛盾糾紛調(diào)處成功率達90%。全力夯實平安創(chuàng)建基礎，紅花爾基綜治中心已具備投入使用條件。積極做好法律援助、社區(qū)矯正等工作，全面提升綜治工作水平。扎實推進“平安城鎮(zhèn)監(jiān)控工程”，深化平安紅花爾基建設。認真落實“黨政同責”“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，年內(nèi)共開展安全生產(chǎn)大檢查45次，發(fā)現(xiàn)安全隱患18 處，閉合整改單位17家，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。重視青少年生命安全保護，扎實開展校園周邊安全檢查、“世界急救日”科普宣傳、“安全生產(chǎn)月”校園應急預案演練等活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，懸掛橫幅12幅、張貼海報25張、發(fā)放宣傳單200余份，暢通舉報渠道，定期排查上報各類涉黑涉惡涉亂問題線索。認真落實“七五”普法目標任務，順利完成“七五”普法中期驗收，通過“國家安全日”宣傳教育、防范邪教、防范打擊非法集資等宣傳活動，切實提高居民學法、懂法、守法、用法意識。

（七）政府效能顯著提升

切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保上級各項決策部署落到實處。堅持依法行政、高效施政、從嚴治政，認真執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，嚴控“三公”經(jīng)費支出，加大政務公開力度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全年共召開“三重一大”專題會議34次。成功召開紅花爾基鎮(zhèn)第八屆人民代表大會第二次、第三次會議，深入開展機關紀律作風建設，全力打造服務型政府，自覺接受人大法律監(jiān)督,堅持重大事項向人大報告制度,辦結(jié)人大代表意見、建議9件，答復率為100%。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“轉(zhuǎn)作風提素質(zhì)敢擔當”專題活動。落實中央、自治區(qū)、市、旗關于黨風廉政建設各項決策部署，開展集中整治“形式主義、官僚主義”十種表現(xiàn)專項行動。

各位代表！上述成績的取得，離不開旗委、旗政府及鎮(zhèn)黨委的正確領導，離不開鎮(zhèn)人大和社會各界有效監(jiān)督，離不開全鎮(zhèn)各族人民團結(jié)奮斗。在此，我代表紅花爾基鎮(zhèn)人民政府，向全體人大代表，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關心支持紅花爾基發(fā)展的各級領導和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在：基礎設施建設欠賬較多，旅游資源品牌打造尚未破題；經(jīng)濟增長乏力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一；社會事業(yè)發(fā)展緩慢；項目落地、推進實施仍然較難；解決涉及群眾切身利益的問題、維護社會穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變干部作風、提升行政效能仍是我們的艱巨任務。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神，深入落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委、旗政府各項決策部署，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展等重要機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作，奮力開創(chuàng)美麗和諧紅花爾基建設新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年將重點抓好以下六方面工作:

（一）以打造“特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”為抓手，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。一是扎實推進阿依罕一期小區(qū)硬化、綠化工程及小區(qū)配套四條環(huán)路建設、E區(qū)場地平整、續(xù)建工作。同時確保阿依罕二期小區(qū)建設用地場地清理工作有序推進，按計劃開工。二是對接協(xié)調(diào)紅花爾基——塔爾氣二級公路連接線前期工作，推進省道202線伊敏至紅花爾基公路開工建設，主動配合項目落地，確保工程按期按質(zhì)施工。三是籌備實施垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠項目工作，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，保障居民飲水安全，提升宜居指數(shù)。四是積極謀劃供熱擴容和自來水升級改造工作，滿足棚戶區(qū)改造和下一步城鎮(zhèn)發(fā)展需求。五是新建標準化公廁兩座，全面推動城鎮(zhèn)人居環(huán)境治理。嚴格落實項目包聯(lián)領辦機制，補齊基礎設施短板，進一步提升紅花爾基營商環(huán)境，為今后招商引資夯實硬件配套基礎。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構步伐。一是加大旅游資源包裝整合力度，深入挖掘樟子松森林氧吧旅游資源潛力，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游項目宣傳推廣，以打造特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為核心，科學引導景區(qū)建設，積極融入“烏蘭浩特-阿爾山-海拉爾-滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，吸引更多游客來到紅花爾基，留在紅花爾基。大力挖掘消費潛力，提振第三產(chǎn)業(yè)實力。二是引導電子商務健康發(fā)展，通過電商平臺推廣、拓寬林下產(chǎn)品、菌類種植銷售渠道，實現(xiàn)居民收入穩(wěn)步增長，多方位傳播綠色飲食理念，增強我鎮(zhèn)自然資源效益化、市場化步伐。

（三）貫徹以人為本思想，加快補齊全面小康短板。教育方面：籌辦好“林海希望”助學活動，壯大活動規(guī)模，擴大覆蓋面，最大限度為學生提供良好的學習環(huán)境。充分利用安全生產(chǎn)月進校園、法治講座、關工委活動等契機，認真宣傳與貫徹國家相關法律法規(guī)，做好校園內(nèi)部及周邊安全整治，促進我鎮(zhèn)教育行業(yè)良性健康發(fā)展。民政方面：嚴格落實低保申請、入戶調(diào)查、拓寬了解渠道等程序，繼續(xù)抓好低保對象的動態(tài)管理。落實好各項民政救助政策，讓最低生活保障政策落實到最需要關懷的困難群眾身上，做好困難弱勢群體的臨時救助工作。農(nóng)牧方面：繼續(xù)做好非洲豬瘟防控及動物防疫工作，嚴格按照旗政府安排部署，執(zhí)行輝河林場值班堵卡防疫工作，做到人員到位，信息暢通。文化方面：開展文化惠民活動，增加電影下鄉(xiāng)放映場次，助力民間演藝團體排演正能量新節(jié)目，提升居民文化生活水平。廣泛開展全民健身活動，積極組織春秋季長跑、森林健身步道徒步、羽毛球、棋類比賽。積極謀劃大型群眾文化主題廣場，做好前期工作，完善鎮(zhèn)區(qū)體育文化公共服務設施。

（四）全面提升治理能力,加快創(chuàng)建平安紅花爾基步伐。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)加強社會治安環(huán)境的綜合治理。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失責追責”的要求，落實安全生產(chǎn)責任制。切實抓好景區(qū)、交通、校園、企業(yè)、食品藥品等重點行業(yè)領域的安全工作，強化安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全責任事故發(fā)生。加強防災減災和應急保障體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力和保障水平。堅持依法治訪，推動積案化解和分類處理，妥善解決群眾合理訴求。持續(xù)開展“七五”普法，強化法治思維，強化社區(qū)治理能力，做好法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作。

（五）持續(xù)深化生態(tài)文明建設，加快推動綠色發(fā)展新路。加強生態(tài)文明宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，倡導綠色低碳生活方式。深入落實河湖長制，年度巡河不少于48次，嚴厲打擊河湖區(qū)域非法捕魚及污染水質(zhì)違法犯罪活動，完成河道“清四亂”任務，確保紅花爾基水庫作為呼倫貝爾中心城區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全。強化防火防汛工作，落實防火防汛領導帶班、24小時值班制度，提升鎮(zhèn)政府半專業(yè)撲火隊防撲火技能。做好防護物資儲備，加大防火防汛巡查力度。加大破壞和非法占用林地草地整治力度，堅決清理整治“大棚房”問題，杜絕農(nóng)地非農(nóng)化。

（六）堅持轉(zhuǎn)作風、提素質(zhì)，加快提升人民政府自身建設。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢記為民宗旨，嚴守政治紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決有力、不折不扣地把中央決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市、旗委、旗政府工作部署落到實處。二是切實履行全面從嚴治黨，認真落實巡察整改工作任務，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風肅紀，把全面從嚴治黨落實到從嚴治政全過程。堅決防止“四風”問題反彈，嚴肅查處干部群眾身邊的不正之風，打造風清氣正的良好環(huán)境。三是堅持把社會公平正義作為依法行政的第一宗旨，把依法行政作為基本準則，把法治建設作為首要職責。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大依法監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案和建議。嚴格落實“三重一大”決策制度,確保決策程序依法規(guī)范、過程科學民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗。大力推進政府信息公開，增強政府工作的透明度、公信力和執(zhí)行力。

各位代表！新時代賦予新使命，新時代激勵新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民,凝心聚力,真抓實干,攻堅克難,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,為決勝全面建成小康社會,為建設環(huán)境宜居、美麗宜游的特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)而努力奮斗!