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各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴彥托海鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全力辦好兩件大事，扎實推進“六個工程”，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成年度目標任務，全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

一年來，我們重生態(tài)、提質(zhì)效，生態(tài)環(huán)境保護取得新突破。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，落實自治區(qū)環(huán)保督察和旗委、旗政府關(guān)于生態(tài)修復的工作要求，持續(xù)推進生態(tài)保護修復，實施天然草牧場退牧還草、免耕補播、生態(tài)獎補等項目，發(fā)放2024年度獎補資金565戶273.96萬元。將解決草原過牧問題作為草原生態(tài)保護的首要任務，通過舍飼、轉(zhuǎn)場等有效措施解決局部超載問題。扎實做好外來畜管控和牲畜轉(zhuǎn)場返鄉(xiāng)工作，加大牧區(qū)違法犯罪行為執(zhí)法力度，停發(fā)禁牧補貼3戶1.08萬元。全面落實河湖長制、林草長制，常態(tài)化開展巡查、河湖“清四亂”專項行動，清理河道管理范圍內(nèi)亂堆垃圾400余噸。申報內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項目，改良退化草原19645.08畝，圍欄封育20258延長米（15040畝）；申報2024年呼倫貝爾市林草鞏固提升項目，改良退化草原面積10061畝，生態(tài)功能持續(xù)增強。

一年來，我們抓改革、促提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年大小畜累計產(chǎn)仔2.26萬頭只，產(chǎn)仔成活率達99%。落實農(nóng)業(yè)防災減災飼草782.72噸，補貼資金23.48萬元。扎實推進春秋季重大動物疫病防控工作，免疫率達100%。賽爾牧場中央廚房落地，團結(jié)嘎查、馬蹄坑嘎查肉牛基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，雅爾賽嘎查肉羊基地升級改造。全力推進“三位一體”綜合合作組織建設，成立全市首家為牧服務中心——巴彥托海鎮(zhèn)供銷合作社有限公司，通過集采集配、網(wǎng)紅線上直播、“年貨大集”、飼料集采訂購會等多種形式為牧民增收節(jié)支30余萬元。以雅爾賽嘎查為試點開展“三變”改革，逐步推進股份經(jīng)濟合作社建設，不斷推動牧區(qū)經(jīng)濟由“單打獨斗”向“抱團取暖”轉(zhuǎn)變。打造水云山谷、天天露營地、淖干諾爾水庫冰雪試駕等綠色生態(tài)、網(wǎng)紅打卡地，讓好風景變成“好錢景”。持續(xù)開展元宵節(jié)牧民賽馬會、探索后備箱集市、積極組織“伊德喜”冬儲肉大集等系列活動，豐富群眾精神文化生活，拓寬居牧民增收渠道，推進民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。

一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。重大項目推進有力，累計投資728.63萬元，組織實施雅爾賽嘎查養(yǎng)殖基地擴建、光伏電站等6個項目。配合實施河西新區(qū)雨水管網(wǎng)改造、市政配套設施工程、溫暖工程、伊敏河沿河景觀帶基礎(chǔ)設施維修工程，積極推進鄂溫克電廠長距離節(jié)能供熱項目建設。扎實推進招商引資，蒙源公司酒業(yè)、中央廚房板塊落地，紅河谷冬季汽車測試基地達成初步合作意向。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，聚焦“高效辦成一件事”，項目審批實行減環(huán)節(jié)、縮時限、“一站式”服務，服務質(zhì)量更加提升。健全12345政務服務熱線工作機制，辦理工單169件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度全面提升。

一年來，我們防風險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定取得新突破。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，召開安全生產(chǎn)部署會議4次，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查237家，督促隱患問題整改300余個。開展森林草原防滅火及消防培訓演練共4次，應急救援機制進一步完善。強化矛盾糾紛排查化解，健全應急處置機制，調(diào)解各類矛盾糾紛案件220件，涉及金額201.05萬元。全力推進防汛抗旱工作，常態(tài)化開展鐵路護路宣傳工作。深入開展掃黑除惡斗爭、反邪教、“八五”普法宣傳工作，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，全方位開展黨的民族理論和政策宣傳的各類活動，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻巴彥托海力量。

一年來，我們夯基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興全面提升取得新突破。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估迎檢工作，嚴格落實“四個不摘”要求，全面加強動態(tài)監(jiān)測，堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線，全鎮(zhèn)脫貧戶及監(jiān)測對象未發(fā)生返貧和新增致貧。持續(xù)強化就業(yè)幫扶，設置公益崗位18個，發(fā)放補貼5.4萬元，舉辦技能培訓2期36人次。落實光伏產(chǎn)業(yè)幫扶政策8戶、小額信貸30戶125萬元，發(fā)放到戶項目資金補貼53戶8.53萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，全力推進雅爾賽嘎查養(yǎng)殖基地擴建項目，實施團結(jié)嘎查2024年村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補鐵藝柵欄建設項目。團結(jié)嘎查安全飲水工程相繼投入使用。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治工作，清理農(nóng)村生活垃圾1980余噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物4490余噸，清除非正規(guī)垃圾堆放點29個、垃圾集中堆放點4個，大力推進“廁所革命”，人居環(huán)境提“顏”增“質(zhì)”。

一年來，我們提質(zhì)量、兜底線，民生福祉持續(xù)增進取得新突破。社會保障有力有效，城鄉(xiāng)社會救助體系日益完善，全鎮(zhèn)享受居民低保戶1309戶1955人，牧民低保戶181戶260人，民生累計支出2208.35萬元。新城社區(qū)區(qū)域示范養(yǎng)老服務中心、河西新區(qū)衛(wèi)生服務中心建成并投入使用，有效補充了社會養(yǎng)老服務和河西新區(qū)公共衛(wèi)生服務短板。申報建設“一刻鐘生活圈智慧便民服務驛站”，成功舉辦“呼倫貝爾市加強城市精細化管理和推進新型城鎮(zhèn)化建設”現(xiàn)場會，基層治理取得新成效。成立業(yè)主委員會20個，激發(fā)居民自治內(nèi)生動力。建立一體化招生工作機制，促進區(qū)域內(nèi)義務教育一體化均衡發(fā)展。聯(lián)合社工站創(chuàng)建七色花品牌、困境兒童交流拓展夏令營活動，群眾滿意度和幸福感持續(xù)提升。

一年來，我們知敬畏、守規(guī)矩，高效推進法治政府建設。扛牢全面全面從嚴治黨政治責任，認真落實意識形態(tài)工作責任制，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)整治形式主義為基層減負賦能。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實黨政機關(guān)過緊日子要求。嚴格落實“三重一大”、政府法律顧問等制度，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，法治環(huán)境不斷優(yōu)化。與此同時，退役軍人、檔案保密、紅十字會、團委、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、武裝等工作取得新進步。團結(jié)嘎查黨支部被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)堅強堡壘“模范”支部，巴彥托海鎮(zhèn)黨委被評為呼倫貝爾市先進基層黨組織。

各位代表！回顧過去的一年，我們在搶抓機遇中拼搏進取，在攻堅克難中奮楫前行，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委把方向、管大局、強保障的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下各族干部群眾團結(jié)奮進、實干拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持巴彥托海鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟發(fā)展總量不大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨；民生保障、社會治理仍有短板，公共服務有待完善提升；黨風廉政建設仍需加強，干部專業(yè)化能力需要進一步提高。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決，不辜負全鎮(zhèn)人民的殷切期盼。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作意義重大，責任重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大，二十屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實上級經(jīng)濟工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力以赴辦好兩件大事，接續(xù)實施“六個工程”，扎實開展“六個行動”，轉(zhuǎn)化“五項改革課題”成果，守正創(chuàng)新、干字當頭，持續(xù)推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設巴彥托海新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入與全旗經(jīng)濟增長基本同步，加大招商引資力度，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面深化改革，逐步完善社會保障體系，生態(tài)環(huán)境改善提升，綠色發(fā)展指標全面完成。

為實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好以下六個方面工作：

（一）堅持量質(zhì)齊升，在促進經(jīng)濟發(fā)展上奮力突破。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高項目謀劃能力，加大招商引資力度，提振消費，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。推進重點項目建設，2025年計劃總投資2580萬元，實施巴彥托海嘎查集體經(jīng)濟青儲窖、雅爾賽嘎查集體經(jīng)濟設備儲備庫、雅爾賽嘎查牧場中央廚房全混日糧配送站、團結(jié)嘎查集體經(jīng)濟露營地、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中央廚房全混日糧配送站、巴彥托海嘎查奶牛村城鄉(xiāng)一體化供水保障工程、馬蹄坑嘎查通村路改造及擋雪墻建設以工代賑工程等7個項目。狠抓招商引資，加快配合中心城區(qū)星級酒店、大棚譽達新能源車二手車汽貿(mào)園招商引資項目推進力度，加深與蒙源集團公司合作，做好項目服務。持續(xù)跟進紅河谷冬季汽車測試基地項目，確保年內(nèi)投入使用。根據(jù)全鎮(zhèn)發(fā)展實際，在畜牧養(yǎng)殖、礦泉康養(yǎng)、全季旅游等方面精準發(fā)力，力求取得新突破。持續(xù)推進便民生活圈建設，實施賽克、新海、金鼎社區(qū)一刻鐘便民生活圈項目。  

（二）堅持系統(tǒng)謀劃，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上提檔升級。堅持把深化牧區(qū)改革作為推進“三農(nóng)三牧”的重要抓手，揚長避短、培優(yōu)增效，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)深化“三變”改革，提升雅爾賽嘎查“三變”改革試點經(jīng)營能力，實現(xiàn)文旅、電商、社會化服務等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新突破。抓實“三位一體”綜合合作組織建設，提升“三位一體”綜合合作組織為牧服務中心巴彥托海供銷合作社有限公司服務能力，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標準化發(fā)展。差異化打造團結(jié)、馬蹄坑嘎查肉牛基地及雅爾賽嘎查肉羊基地。打造中心城區(qū)近郊旅游品牌典范，推動過夜、冰雪經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)打造“萬達新悅城”文化旅游休閑街區(qū)，馬蹄坑嘎查花海自駕游網(wǎng)紅線路，鼓勵嘎查集體統(tǒng)籌推進特色民宿和鄉(xiāng)村旅游接待戶等旅游業(yè)態(tài)。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色發(fā)展上穩(wěn)固前行。以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，力爭實施2024年度、2025年度防沙治沙項目，持續(xù)鞏固草原生態(tài)保護工作成果。扎實開展草地承包到期后再延長30年摸底排查工作。扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查工作，繼續(xù)加強外來牲畜和異地轉(zhuǎn)場越冬返鄉(xiāng)牲畜入境管控工作力度，嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，充分利用“智防+人防”，做到超載放牧區(qū)精準預警、及早發(fā)現(xiàn)、嚴格管控，嚴厲打擊侵占和破壞林草資源的違法犯罪行為?？茖W核定合理載畜量，推動形成“誰保護、誰受益”“誰破壞、誰賠償”的公平正向激勵機制。全面推行林草長制、河湖長制，解決河湖監(jiān)管和“清四亂”問題，大力實施節(jié)水行動，持續(xù)實施“三北”工程，加快推進伊敏河防洪治理工程。   

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在提升功能品質(zhì)上精益求精。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化銜接資金使用，加強扶貧項目資產(chǎn)運營管理，完善幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“一村一品”，差異化、整合型集體經(jīng)濟，強化易地搬遷后續(xù)扶持與以工代賑項目建設，通過吸納就業(yè)，提升收入。深入實施牧區(qū)人居環(huán)境提升五年行動，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力改善牧區(qū)水電路氣信等基礎(chǔ)設施和公共服務。規(guī)范管理嘎查集體“三資”，激活嘎查集體經(jīng)濟發(fā)展動能。加強牧區(qū)精神文明建設，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，推進建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（五）堅持民生為本，在回應民之所盼上彰顯溫度。始終堅持以人民為中心，全力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，完善多層次保障體系，更好滿足困難群眾多層次多樣化需求。接續(xù)實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)、牧區(qū)養(yǎng)老服務擴面工程，完成賽克社區(qū)為老服務餐廳建設，依托社工站在各養(yǎng)老服務站為老年人提供日間照料、康復護理、文化娛樂等服務，加強對轄區(qū)空巢、獨居等老年人的安全生產(chǎn)日常知識講座及養(yǎng)老防詐騙宣傳，積極開展養(yǎng)老服務政策宣傳活動，全面保障老年人居家養(yǎng)老安全。高標準推進嘎查社區(qū)黨群服務中心建設，全面落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，持續(xù)加大業(yè)主委員會創(chuàng)建力度，不斷提升基層治理效能。強化城市服務功能，積極推進平房區(qū)改造工程，配合實施中心城區(qū)環(huán)境改造提升，鄂溫克電廠長距離供熱項目，烏蘭牧騎宮北側(cè)基礎(chǔ)設施維修改造項目，沿河體育公園、內(nèi)蒙古民族體育中心升級改造、呼倫貝爾市曲棍球訓練基地建設等項目。

（六）堅持安全至上，在推進社會治理上久久為功。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展各項安全檢查，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化應急物資前置儲備，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。加強森林草原防滅火、防汛抗旱、消防安全等應急隊伍建設，完善預警響應機制。提升社會治理效能，發(fā)揮鎮(zhèn)級綜治中心作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面落實信訪代辦制，提高信訪法治化水平，加強矛盾糾紛源頭防范、多元化解。持續(xù)鞏固呼倫貝爾市創(chuàng)建文明城市成果。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。持續(xù)深化“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡、“掃黃打非”專項行動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！奮斗路正長，行穩(wěn)方致遠。我們將堅守初心、堅定信心、堅持恒心，轉(zhuǎn)變職能、提高效能，努力建設人民滿意政府。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推進黨紀學習教育常態(tài)化、長效化，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣推進上級各項決策部署落地見效。深學篤行習近平法治思想，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和意見。樹牢過“緊日子”思想，嚴控一般性經(jīng)費支出。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實“三?！钡拙€。落實全面全面從嚴治黨，深化整治“三多三少三慢”問題，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)。

各位代表！風勁潮涌，自當乘風破浪；任重道遠，更需久久為功！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，凝心聚力、躬身實干，全力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中國式現(xiàn)代化巴彥托海新篇章！