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2025年6月9日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新增工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)與監(jiān)管工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕23號），自印發(fā)之日起施行。

一、制定的背景

2022年4月21日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進新增工業(yè)用地“標準地”改革的指導意見（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕27號）。政策實施以來，各地、各部門扎實推進新增工業(yè)用地“標準地”改革，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進工業(yè)項目提質(zhì)增效、助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的要素保障。目前，原《指導意見》已進入更新期，為了進一步深化“標準地”改革成效，做好政策銜接，凾需制定《關(guān)于做好新增工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)與監(jiān)管工作的通知》。

二、基本框架和主要內(nèi)容

《通知》共分為3個部分，8項具體內(nèi)容。

（一）明確“標準地”基本概念與實施范圍。一是明確了新增工業(yè)用地“標準地”的具體概念，強調(diào)了“標準地”供應(yīng)需具備的條件。二是明確“標準地”供應(yīng)的原則及有關(guān)要求。三是明確了“標準地”的具體實施范圍。

（二）規(guī)范‘標準地’供應(yīng)實施與履約監(jiān)管。一是在強化區(qū)域評估成果更新、應(yīng)用、互認共享等方面提出了具體要求。二是在完善“標準地”控制性指標和指導性指標體系方面提出了具體要求，并建立了對特殊產(chǎn)業(yè)控制性指標“一事一議”的決策機制。三是進一步嚴格并細化了“標準地”供地程序。四是明確了“標準地”的供后監(jiān)管主體和監(jiān)管方法，提出了信用評價和獎懲措施。

（三）保障‘標準地’制度全面落實。明確了各級政府的領(lǐng)導責任、開發(fā)區(qū)管委會的主體責任、各相關(guān)部門的監(jiān)督管理責任，強調(diào)了政策解讀、經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣、社會監(jiān)督等保障措施。

三、政策亮點

一是完善了“標準地”的概念。新概念強調(diào)以“完成區(qū)域評估”為基礎(chǔ)、“明確固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收等控制性指標”為要求、“具備動工開發(fā)基本條件”為前提。表述更為簡潔、清晰、通俗易懂。

二是調(diào)整了任務(wù)目標。由原文件的“逐年推廣擴大‘標準地’在新增工業(yè)用地出讓中的占比”調(diào)整為“各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全面實行‘標準地’供應(yīng)”。新工作目標體現(xiàn)了“標準地”出讓工作從“增量推進”到“全域覆蓋”的轉(zhuǎn)變。

三是調(diào)整了工作任務(wù)。分別由“組織做好區(qū)域評估工作”調(diào)整為“強化區(qū)域評估成果應(yīng)用”、由“研究提出控制性指標”調(diào)整為“完善控制性指標，并建立動態(tài)調(diào)整機制”、由“規(guī)范供地方式”調(diào)整為“嚴格供地程序”、由“明確監(jiān)管要求”調(diào)整為“加強履約監(jiān)管”，并對具體內(nèi)容進行了細化補充。

四是增加了創(chuàng)新做法和保障措施。提出“標準地+彈性出讓”“標準地+先租后讓”“標準地+帶方案出讓”等供應(yīng)模式，推動區(qū)域評估結(jié)果實現(xiàn)信息互通共享與成果互認共用、建立特殊產(chǎn)業(yè)控制性指標“一事一議”決策機制、建立多部門協(xié)同的“標準地”投資履約信用評價體系和“正向激勵、負向約束”等保障措施。通過模式創(chuàng)新、協(xié)同機制優(yōu)化和信用約束，保障“標準地”出讓工作進一步向縱深發(fā)展。