鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責(zé)任公司“3·16”一般觸電事故防范和

整改措施落實情況評估報告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局

2024年3月

 

 

 

目錄

一、電廠概況 2

二、評估過程描述 PAGEREF _Toc518771455 \h 2

三、主要問題 6

四、建議和意見 6

五、安全管理現(xiàn)狀結(jié)論 PAGEREF _Toc518771458 \h 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責(zé)任公司“3·16”一般觸電事故防范和整改措施落實情況評估報告

 

2024年3月11日至12日，鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局檢查評估組，依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，按照《鄂溫克伊敏河華能伊敏煤電有限責(zé)任公司“3·16”一般觸電事故調(diào)查報告》中事故主要教訓(xùn)及整改和防范措施要求，對華能伊敏煤電有限責(zé)任公司伊敏電廠組織開展事故防范和整改措施落實情況的評估，現(xiàn)將評估情況匯報如下：

一、電廠概況

華能伊敏電廠是華能伊敏煤電有限責(zé)任公司的下屬企業(yè)，現(xiàn)有總裝機(jī)容量3400兆瓦，一期工程安裝兩臺500兆瓦超臨界燃煤機(jī)組，二期工程安裝兩臺600兆瓦亞臨界燃煤機(jī)組，三期工程安裝兩臺600兆瓦超臨界燃煤機(jī)組。通過伊馮甲、乙和伊換一、二號送電線路，分別以交流和直流兩種方式向東北主網(wǎng)送電。華能伊敏電廠（以下簡稱企業(yè)）設(shè)有專職安全生產(chǎn)管理部門（安全監(jiān)察科），共有6人，其中：科長1人、副科長1人、專職安全專工4人。

 

二、評估過程描述

1、評估過程：

2024年3月11日至12日，鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局檢查評估組一行三人，進(jìn)駐企業(yè)，查閱企業(yè)相關(guān)資料（證照及制度、規(guī)程、預(yù)案、監(jiān)測等的符合性情況），與企業(yè)相關(guān)人員座談，對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施、警示標(biāo)識等符合性情況，深入開展了評估工作。 

2、參加評估人員：

組長：沃知非

組員：孫海波

3、評估對象：

1）事故企業(yè)：

安監(jiān)科、生產(chǎn)技術(shù)科、檢修部、發(fā)電部

4、評估內(nèi)容：

1) 企業(yè)及負(fù)責(zé)人有關(guān)證照、安全資格證明。

2) 設(shè)計和建設(shè)相關(guān)資料。

3) 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)急預(yù)案等。

4) 企業(yè)安全教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證。

5) 企業(yè)安全會議、違章行為管控、風(fēng)險管控、隱患排查、安全投入（含勞動保護(hù)）、事故管理、應(yīng)急救援等工作的開展資料。

6) 企業(yè)危險作業(yè)清單及工作票、操作票。

7) 對3·16”觸電事故防范和整改措施的落實情況。

8) 企業(yè)現(xiàn)場平面圖、工藝流程圖。

9) 設(shè)備設(shè)施清單及其分布圖。

10) 安全設(shè)施、警示標(biāo)識清單及其分布圖。

11) 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、設(shè)施的管理情況。

12) 現(xiàn)場檢修作業(yè)的安全措施制定及落實情況。

三、主要問題

1、企業(yè)安全教育培訓(xùn)效果仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。年度安全知識考試有不及格人員，雖然補(bǔ)考合格，但仍暴露出個別員工對安全教育培訓(xùn)不重視，安全意識相對較為薄弱。

2、檢查生產(chǎn)現(xiàn)場，輸煤系統(tǒng)部分區(qū)域照明亮度不足，部分建筑房檐、管道棧橋結(jié)冰下部未設(shè)置警示隔離圍欄。

3、企業(yè)安全管理制度在年初進(jìn)行了修訂，但修訂完成后未及時下發(fā)文件進(jìn)行發(fā)布。

四、建議和意見

企業(yè)于2023年3月20日至9月30日開展了安全生產(chǎn)大整頓工作，針對事故暴露問題和整改防范措施制定了《華能伊敏電廠安全生產(chǎn)整頓實施方案》從提高全員安全意識、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實等13個方面，細(xì)化整改任務(wù)措施64項，根據(jù)工作實施方案內(nèi)容落實了各級主要負(fù)責(zé)人整頓工作責(zé)任，實行清單化管理，各級責(zé)任人能夠嚴(yán)格按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”和“誰整改、誰負(fù)責(zé)，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，全力推動安全生產(chǎn)整頓工作扎實深入開展。經(jīng)過半年的安全生產(chǎn)整頓，各級人員對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識有了進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步壓實，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)得到持續(xù)深化，安全基礎(chǔ)管理工作得到顯著規(guī)范，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

通過整頓工作的開展，伊敏電廠安全生產(chǎn)管理水平雖然有了進(jìn)一步的提升。但是，通過評估組調(diào)查走訪、查閱整頓期間企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)頁資料，企業(yè)在責(zé)任制落實、安全教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全基礎(chǔ)管理等方面還存在以下問題和不足：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有全面落實到位。主要體現(xiàn)在依法治安的意識不強(qiáng)，部分人員對制度的學(xué)習(xí)不夠，對管理要求掌握不清。

2.安全、技能培訓(xùn)還沒有達(dá)到預(yù)期效果。主要體現(xiàn)在培訓(xùn)計劃的針對性，全面性還需進(jìn)一步提高，對培訓(xùn)效果的考核剛性不足，方式方法單一，員工主動學(xué)習(xí)勁頭不足，培訓(xùn)的考核機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，工作開展還不夠扎實，成效不夠顯著。

3.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)還不夠深入。主要體現(xiàn)在兩個清單內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，隱患排查的深度和廣度不夠，個別職工以雙重預(yù)防機(jī)制為核心的思想沒有入心入腦。

4.安全基礎(chǔ)管理還存在不足。在“兩票”管理、消防管理、反違章管理等安全基礎(chǔ)工作上還存在統(tǒng)計分析不認(rèn)真、消防設(shè)備維護(hù)不到位、違章現(xiàn)象時有發(fā)生等問題，安全基礎(chǔ)管理還需進(jìn)一步抓實、抓細(xì)。

企業(yè)堅決不能過高估計當(dāng)前乃至今后一個時期安全生產(chǎn)形勢，堅決不能過高估計安全生產(chǎn)管理能力，堅決不能過高估計員工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)意識。企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，持續(xù)深化落實關(guān)于安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)和本企業(yè)的規(guī)章制度，堅持“人民至上，生命至上”和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，持續(xù)深化依法治安、科技興安、文化育安的理念，，以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為核心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，夯實安全管理基礎(chǔ)，著力創(chuàng)建“人機(jī)環(huán)管”本質(zhì)安全體系，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

五、評估結(jié)論

評估組通過現(xiàn)場走訪、查勘、調(diào)閱資料、座談等方式，客觀公正的對企業(yè)“事故防范和整改措施”完成情況進(jìn)行了評估，認(rèn)為事故企業(yè)能夠吸取事故教訓(xùn)，全面剖析問題原因，但在責(zé)任制落實、安全教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全基礎(chǔ)管理等方面還存在不足之處，企業(yè)要針對本次評估發(fā)現(xiàn)的問題及建議認(rèn)真落實整改，進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)。

鑒于以上評估情況，專家組認(rèn)為本次評估結(jié)論為基本通過。

 

 

 

 

二0二四年三月十三日