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關(guān)于印發(fā)《重大政策措施公平競爭審查會同

審查工作指南》的通知

 

旗直各有關(guān)單位：

《公平競爭審查條例》已于8月1日開始正式施行，其中第十四條規(guī)定：“擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查?！?

為更好貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善公平競爭審查會同審查機(jī)制，提高重大政策措施會同審查工作效能，按照《公平競爭審查條例》相關(guān)規(guī)定，我局制定了《重大政策措施公平競爭審查會同審查工作指南》?，F(xiàn)印發(fā)各旗直部門，請有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

 

 

                鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

           2024年9月24日

（此件依申請公開）

 

 

重大政策措施公平競爭審查

會同審查工作指南

 

為進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制，提高重大政策措施公平競爭審查會審工作效能，按照《公平競爭審查條例》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指南，具體事宜如下：

一、會同審查范圍

擬以本級人民政府名義出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）。

二、會同審查程序

（一）提請會審。起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）在履行內(nèi)部“起草部門初審+特定部門復(fù)審”的自我審查程序的基礎(chǔ)上，向本級市場監(jiān)督管理部門提出會同審查申請，市場監(jiān)督管理部門依申請會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

起草單位提請市場監(jiān)督管理部門會同審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.關(guān)于商請公平競爭審查會審的函（參考模板見附件1）；

2.代本級人民政府起草或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施草案送審稿；

3.起草單位自我審查意見，即填寫完整的《公平競爭審查表》（附件2）；

4.公平競爭審查征求意見表（含有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見；涉及社會公眾利益的，向社會公開征求意見的情況。起草單位不得以征求行政機(jī)關(guān)意見、會簽、集體審議等方式代替征求利害關(guān)系人意見。見附件3）；

5.起草說明（含難以把握的復(fù)雜疑難問題說明）；

6.與《公平競爭審查條例》中“審查標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的制定依據(jù)（法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定）；

7.有關(guān)政策措施的領(lǐng)導(dǎo)批示或者會議紀(jì)要；

8.如適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定，需提供詳細(xì)說明。

（二）組織會同審查。市場監(jiān)督管理部門可以采取以下形式開展審查：

1.直接對擬出臺的重大政策措施提出審查意見；

2.組織專家學(xué)者、法律顧問、公職律師等專業(yè)力量，會同起草部門和其他有關(guān)部門開展審查；

3.委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展審查。

（三）回復(fù)意見。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)會同審查情況，形成審查意見。審查工作原則上在收到商請審查函后15個(gè)工作日內(nèi)完成。情形較為復(fù)雜、不能按時(shí)回復(fù)的可適當(dāng)延長時(shí)限，并向起草部門說明原因。

起草單位未按照要求提供會同審查資料的，應(yīng)當(dāng)自接到市場監(jiān)督管理部門通知之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)資料，逾期未補(bǔ)充完畢的，市場監(jiān)督管理部門可將所收到的材料退回起草單位。補(bǔ)充送審材料時(shí)間不計(jì)入會審時(shí)限。

三、相關(guān)措施

（一）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)組織本行政區(qū)域公平競爭審查制度實(shí)施和監(jiān)督保障公平競爭審查工作職能，對各單位落實(shí)公平競爭審查制度情況開展監(jiān)督考核。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反《公平競爭審查條例》有關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的，不得出臺。按照《公平競爭審查條例》有關(guān)規(guī)定，起草單位未依法開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化共性問題研究。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)梳理分析本行政區(qū)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型問題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)審查工作的針對性和有效性，不斷提升審查工作水平。

 

附件：1.XX單位關(guān)于商請對《XXX文件》進(jìn)行公平競爭審查會審的函（參考模板）

2.公平競爭審查表

3.公平競爭審查征求意見表

附件 1

 

XX單位關(guān)于商請對《XXX文件》進(jìn)行

公平競爭審查會審的函

（參考模板）

 

XXX市場監(jiān)督管理局：

根據(jù)XXX 工作安排，我單位牽頭起草了《XXX文件》，擬以XXX人民政府名義印發(fā)（提請XXX人民代表大會及其常務(wù)委員會審議）。起草過程中，我單位根據(jù)《公平競爭審查條例》相關(guān)要求進(jìn)行了初審，并征求了利害關(guān)系人意見（如涉及社會公眾利益的，還需向社會公開征求意見），現(xiàn)商請 XXX市場監(jiān)督管理局進(jìn)行公平競爭審查會審。

 

附件：1.xxx 2.xxx 3.xxx

 

 

                                     XXX單位

XXX年XX月XX日

 

（聯(lián)系人及電話： xxx )

 

附件 2

公平競爭審查表

年  月  日

 

政策措 施名稱
涉及行 業(yè)領(lǐng)域
性質(zhì)	地方性法規(guī)草案           規(guī)章                               其他政策措施
起草 部門	名  稱
	聯(lián)系人		電話
復(fù)審 部門	名  稱
	聯(lián)系人		電話
征求意 見情況	征求利害關(guān)系人意見￡    向社會公開征求意見￡
	具體情況（時(shí)間、對象、意見反饋和采納情況）：               （可附相關(guān)報(bào)告）

 

 

咨詢及 第三方 評估情 況（可 選）	（可附相關(guān)報(bào)告）
審查 結(jié)論	（可附相關(guān)報(bào)告）
適用例 外規(guī)定	是￡          否￡
	選擇“是”時(shí) 詳細(xì)說 明理由
其他需 要說明 的情況
起 草 單 位 主 要 負(fù) 責(zé) 人 意見	簽字：         蓋章：