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關于印發(fā)《鄂溫克族自治旗推進鄉(xiāng)村工匠培育工作實施方案》的通知

旗人社局、教育局、工信局、住建局、農科局、文體旅廣局、婦聯(lián)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

現將《鄂溫克族自治旗推進鄉(xiāng)村工匠培育工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真研究落實，積極配合做好各項工作。

                                                                          鄂溫克族自治旗委鄉(xiāng)村振興工作領導小組辦公室

                                                                                              2023年9月6日

鄂溫克族自治旗推進鄉(xiāng)村工匠培育工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，按照呼倫貝爾市鄉(xiāng)村振興局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《呼倫貝爾市推進鄉(xiāng)村工匠培育工作實施方案》的通知要求，結合我旗實際，制訂本方案。

一、總體目標 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力弘揚勞模精神和工匠精神，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，在“十四五”期間，挖掘一批傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)者，認定若干技藝精湛的鄉(xiāng)村工匠，培育一支服務鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠隊伍，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。充分發(fā)擇其帶領技藝傳承、帶強產業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的作用，為鄉(xiāng)村全面振興提供重要人才支撐。

二、認定條件

（一）范圍。鄉(xiāng)村工匠主要為轄域內從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)，能夠扎根農村牧區(qū)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝、轉化應用傳統(tǒng)技藝，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農牧民就業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技能人才。結合我旗實際主要從刺繡印染、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、民族服飾、剪紙、刺繡、毛氈、皮雕、根雕、太陽花、器具制作等領域中產生，可結合實際拓展認定范圍。

（二）資格。鄉(xiāng)村工匠應具備以下條件：愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、德藝雙馨、個人信用記錄良好；能傳承工匠精神，從事本行業(yè)及相關產業(yè)5年以上，在本行業(yè)內有一定影響，帶動當地鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農牧民就業(yè)增收效果明顯的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)手工藝人和非遺傳承人等。鄉(xiāng)村工匠名師原則上從鄉(xiāng)村工匠中產生，技藝精湛、業(yè)內有一定知名度、對技藝傳承和產業(yè)發(fā)展作出一定貢獻。鄉(xiāng)村工匠大師原則上從鄉(xiāng)村工匠名師中產生，在行業(yè)內享有盛譽、對促進傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興作出突出貢獻，帶動轄域特色產業(yè)發(fā)展成效明顯。

（三）程序。鄉(xiāng)村工匠認定由本人申請?zhí)顚憽抖鯗乜俗遄灾纹爨l(xiāng)村工匠、名師、大師申報推薦表》，附申報人身份證、學歷、職稱、技能等級、主要技術成果、榮譽證書、技能展示視頻（MP4格式，光盤）等證明材料（復印件），報所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門簽署推薦意見，經旗鄉(xiāng)村振興局牽頭會同相關部門對申報推薦材料進行審核，采取技能比賽、專家組鑒定、旗鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組會審等方式進行綜合評選評價，公示公告后報市鄉(xiāng)村振興局進行復核擇優(yōu)認定。

三、重點工作

（一）挖掘鄉(xiāng)村工匠資源。結合實際，挖掘推薦有傳承基礎、規(guī)模數量、市場需求、社會價值、發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝。發(fā)現一批有培養(yǎng)潛力的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)手工藝人，認定一批技藝精湛、帶動產業(yè)發(fā)展能力強的鄉(xiāng)村工匠，建立目錄清單，實施動態(tài)管理。

（二）構建多元鄉(xiāng)村工匠培育機制。

1、鼓勵支持鄉(xiāng)村工匠設立鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習所，開展師徒傳承，傳授傳統(tǒng)技藝。各地各部門結合實際制定專項研培計劃，著力打造一批技藝技能水平精湛、帶動產業(yè)就業(yè)作用明顯、善經營會管理的高素質鄉(xiāng)村工匠名師和鄉(xiāng)村工匠大師隊伍。積極探索鄉(xiāng)村工匠特色學徒制，依托名師工作室和大師傳習所，開展師徒傳承、提升鄉(xiāng)村工匠技藝、創(chuàng)作傳統(tǒng)工藝精品、轉化技藝研究成果，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠領軍人才作用，傳承發(fā)展創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，帶動特色產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)增收，為推動鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

2、各行業(yè)部門要統(tǒng)籌各類資源，充分利用各級各類就業(yè)訓練中心、農牧民專業(yè)合作社、各行業(yè)商協(xié)會、培訓機構、實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農業(yè)廣播電視學校、農村牧區(qū)電商基地等培訓資源，確定一批辦學條件較好、培訓質量較高的機構承擔鄉(xiāng)村工匠培訓任務，大力推行培訓合格證書制度，勞動者按自愿方式參加鄉(xiāng)村工匠培訓，按規(guī)定給予政策和資金支持。

3、各類院校要加強傳統(tǒng)工藝特色專業(yè)建設，開發(fā)精品課程，開展學歷和非學歷提升教育培訓，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。鼓勵和支持聘請鄉(xiāng)村工匠名師、大師進學校、進課堂，構建傳統(tǒng)工藝傳承教育體系，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。動員社會力量開展鄉(xiāng)村工匠培訓、交流，帶動更多人員參與，厚植社會基礎，提高鄉(xiāng)村工匠的職業(yè)認可度、影響力。

（三）支持創(chuàng)辦特色企業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持一批基礎條件好、有一定經營規(guī)模的就業(yè)幫扶車間、非遺工坊等轉型升級、發(fā)展壯大。培育鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝龍頭企業(yè)與新型經營主體，推動轄域特色產業(yè)高質量發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠自主創(chuàng)業(yè)，領辦創(chuàng)辦特色企業(yè)。健全鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦的經營主體與農牧戶利益聯(lián)結機制，發(fā)揮其促進就業(yè)、帶動增收的作用。

（四）打造鄉(xiāng)村工匠品牌。文化和旅游企業(yè)、相關院校、科研院所和社會組織等與鄉(xiāng)村工匠合作，傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新，出精品、樹品牌。通過開展技能比賽、產品展覽展示等活動，加大鄉(xiāng)村工匠品牌宣傳推介力度，提升品牌公信力，擴大市場占有率。定期推出鄉(xiāng)村工匠知名品牌，講好品牌故事，提升品牌價值。

（五）完善鄉(xiāng)村工匠評價體系。按照國家職業(yè)技能標準和自治區(qū)專項能力資格鑒定標準積極組織適合本地發(fā)展的與鄉(xiāng)村工匠相關職業(yè)（工種）的技能等級認定工作，建立健全具有地域特點的鄉(xiāng)村工匠技能分類分級評價體系，納入人力資源社會保障部門的技能認定體系。鼓勵制定符合鄉(xiāng)村工匠特點的技能評價標準條件和程序，建立以實操能力為導向，實用技能為重點，注重職業(yè)道德和知識水平，結合業(yè)績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用的多層次綜合評價方式。

（六）扶特“鄉(xiāng)村工匠”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)人員及其創(chuàng)辦的經營主體，按規(guī)定申請享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貨款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。對屬于靈活就業(yè)、符合條件的鄉(xiāng)村工匠就業(yè)困難人員，以及創(chuàng)辦企業(yè)吸納鄉(xiāng)村工匠就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定落實社會保險補貼、崗位補貼等就業(yè)扶持政策。鼓勵依托鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)項目開展就業(yè)見習、實習實訓等工作，并適當給予資金補助。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)各部門要高度重視鄉(xiāng)村工匠培育工作，將其作為鄉(xiāng)村人才振興重要內容，研究制定專項工作推進方案或實施細則，統(tǒng)籌力量，落實相關工作。鄉(xiāng)村振興部門要具體組織、統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村工匠培育工作，組織協(xié)調鄉(xiāng)村工匠培育認定等工作，會同有關部門開展日常管理監(jiān)測。教育、工業(yè)和信息化、住建、農科、文化和旅游、婦聯(lián)等部門負責本領域鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人挖掘摸排和鄉(xiāng)村工匠組織推薦、資格審核、評選認定，落實相關支持政策。

（二）建立工作機制。成立鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組，研究鄉(xiāng)村工匠培育政策措施，制定年度工作計劃，協(xié)調推進鄉(xiāng)村工匠名師、大師評選組織、賽事舉辦、資格認定等事宜。

（三）強化監(jiān)測評估。開展動態(tài)監(jiān)測評估，對鄉(xiāng)村工匠技藝傳承、促進就業(yè)、品牌培育、帶動特色產業(yè)發(fā)展等進行評估，加強日常管理。建立動態(tài)調整機制，對嚴重違法違紀違規(guī)、造成惡劣影響的，違反職業(yè)道德、弄虛作假的，不再從事技藝傳承、不帶動農牧民就業(yè)增收發(fā)展產業(yè)的，予以清理退出；對符合條件的及時認定納入。健全評選監(jiān)督、回避機制，確保評選過程陽光透明。引導鄉(xiāng)村工匠注重保護知識產權，保障產品質量安全。加強資金使用監(jiān)管與績效管理，將鄉(xiāng)村工匠帶動發(fā)展特色產業(yè)實績作為鄉(xiāng)村工匠認定、評優(yōu)晉級的主要依據。

（四）加大宣傳力度。充分利用各類媒體平臺，宣傳鄉(xiāng)村工匠培育政策，激勵城鄉(xiāng)勞動者積極參與。策劃舉辦鄉(xiāng)村工匠主題宣傳活動，選樹一批鄉(xiāng)村工匠先進典型，傳播技能文化，弘揚工匠精神，營造良好的輿論導向和社會氛國。