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政府工作報告

——2021年4月16日在巴彥托海鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第七次會議上

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 喬杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴彥托海鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是巴彥托海鎮(zhèn)極不尋常的一年。面對新冠肺炎疫情的發(fā)生和繁重艱巨的任務(wù)，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會繁榮和諧、民族團結(jié)進步的良好局面。

（一）“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。持續(xù)加強政府債務(wù)管理，壓縮一般性支出，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。脫貧攻堅目標如期完成，2020年度落實巴彥托海嘎查中央扶持發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟項目等2個，總投資270萬元，享受發(fā)展庭院經(jīng)濟補貼3.53萬元；“兩不愁三保障”全部達標，年度貧困戶人均純收入1.45萬元。順利通過脫貧攻堅國家普查和事后質(zhì)量抽查，完成17項專題整改工作任務(wù)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。玲麗同志榮獲全國脫貧攻堅先進個人。持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部拆除。穩(wěn)步推進實施團結(jié)嘎查、巴彥托海嘎查畜禽糞污資源化利用整縣推進建設(shè)項目前期工作，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

（二）疫情防控精準有效。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，全面織牢織密疫情常態(tài)化防控網(wǎng)絡(luò)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三級包聯(lián)”和重點人員“三包一”管控機制。多方籌措防疫物資，為一線人員提供有力的安全保障。強力凝聚組織力量，充分發(fā)揮市直機關(guān)企事業(yè)單位16個黨組織95名黨員和旗直機關(guān)事業(yè)單位、駐旗單位19個黨組織152名黨員作用，與社區(qū)黨委緊密配合，結(jié)對作戰(zhàn)，開展排查管控工作，累計排查1.35萬戶。積極發(fā)動全鎮(zhèn)黨員干部投入到疫情防疫工作中，成立嘎查戰(zhàn)斗隊19個，設(shè)立轄區(qū)樓長174個，形成群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作機制。全鎮(zhèn)廣大黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者和各族干部群眾團結(jié)一心、守望相助、共克時艱，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”等優(yōu)秀代表，彰顯了偉大的抗疫精神。

（三）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2020年牧業(yè)牲畜總頭數(shù)為5.53萬頭只，牲畜出欄率45.32%。加強返鄉(xiāng)牲畜防疫防控，全面排查非洲豬瘟，開展消毒防控，防治率達到100%。全年發(fā)放良種肉?；A(chǔ)母牛補貼項目資金0.53萬元，農(nóng)機補貼27.09萬元?？朔嘀乩щy，持續(xù)推進草牧場確權(quán)工作。加大力度扶持培育家庭牧場等新型經(jīng)營主體，累計發(fā)放家庭牧場認定證書36戶，落實項目資金86萬元。建立健全春秋季防火防汛應(yīng)急預(yù)案，落實24小時值班制度，懸掛宣傳條幅60余條，發(fā)放宣傳材料800余份，平穩(wěn)度過春秋兩季防火防汛期，無重大事故發(fā)生。

（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。協(xié)助推進呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作，呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園車管所項目建設(shè)完成。配合萬達廣場項目落地。完成鎮(zhèn)區(qū)危房提前征收協(xié)議簽訂26戶，更好滿足群眾對改善居住條件的新期待。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成牧區(qū)改水廁172戶，完工率達202.35%，超額完成任務(wù)數(shù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，完成團結(jié)嘎查村莊規(guī)劃編制。全年開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動10余次，清運各類垃圾2萬余噸。加快推進牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牧區(qū)民族民俗文化中心主體已竣工，完成驗收后將投入使用。完成巴彥托海嘎查集中式飲用水修建工程，保障牧民飲水安全。

（五）生態(tài)建設(shè)扎實有效。加強草原建設(shè)與保護，認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，發(fā)放2020年草原生態(tài)保護補助獎勵機制資金217萬元。強化飼料地和外來牲畜監(jiān)管，對牲畜交易市場常態(tài)化監(jiān)督。積極配合林草部門開展執(zhí)法工作，有效保護草原生態(tài)平衡。持續(xù)推行“河湖長制”，全年累計巡河80余次，河湖“清四亂”行動常態(tài)化，清理伊敏河沿岸違法建筑5處。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，完成補播退牧還草項目6300畝。建立牧區(qū)私搭亂建全面排查巡查常態(tài)化機制，全年出動執(zhí)法人員100多人次，執(zhí)法車輛60多車次。積極與旗直部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對私搭亂建、違法建筑、破壞草原、未批先建、違規(guī)放牧、牲畜毀林等違法行為嚴厲查處，叫停并自行拆除違建2處、500平方米；查處拆除違建4處、1700余平方米，私搭亂建等違法行為得到有效遏制。開展全鎮(zhèn)“大棚房”“違建別墅”“煤炭資源”領(lǐng)域等專項整治行動。

（六）社會事務(wù)持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)社會救助體系日趨完善，發(fā)放各類民生資金2294.53萬元。順利完成第七次人口普查工作。團結(jié)嘎查幼兒園項目順利完工。全力推進河西新區(qū)瑟賓等3個社區(qū)成立，服務(wù)居民水平進一步提高。安門社區(qū)被評為全國民主法治示范社區(qū)。順利完成全鎮(zhèn)嘎查（社區(qū)）委員會換屆工作，全部實現(xiàn)五個“百分百”目標任務(wù)。完成全國兩會等重要時間節(jié)點維穩(wěn)工作，排查調(diào)解矛盾糾紛21起，化解重點信訪事項2件，群眾合理訴求得到妥善解決。積極推進國家統(tǒng)編教材改革，全面完成工作任務(wù)。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和居牧民群眾中開展線索排查1000余次。積極開展安全生產(chǎn)大排查，開展常態(tài)化排查，累計走訪企業(yè)1000余次，整治安全隱患200余件（處），有效遏制重特大事故發(fā)生，維護安全穩(wěn)定的局面。工青婦、紅十字、殘疾人、老年人、關(guān)心下一代等各項事業(yè)長足發(fā)展。

各位代表，過去一年工作成績的取得，是鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下鼎力合作的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，對所有關(guān)心支持巴彥托海鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟實力不強；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較緩慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強；機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進一步加強等等。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、2021年工作安排

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，今年政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，確保“十四五”開好局、起好步，全力建設(shè)美麗富裕文明幸福和諧的巴彥托海，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：各項約束性指標完成上級要求。為此，重點抓好以下五方面工作。

（一）著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步挖掘“一村一品”發(fā)展?jié)摿Γ蛟炱放?，促進嘎查集體經(jīng)濟增收。推動牧區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。堅持向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。培育壯大現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)，做大做強肉羊產(chǎn)業(yè)，加快良種化進程，大力推動肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極引導(dǎo)牧戶加強飼養(yǎng)和繁育管理，突出提高個體單產(chǎn)。謀劃奶制品品牌建設(shè)，推進奶業(yè)振興，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，打造本地特色品牌，不斷加大對賽爾、綠色家園等專業(yè)合作社的扶持力度，探索新型經(jīng)營模式；利用自媒體、電商平臺等新媒體，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷路，將特色市場經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)市場相掛鉤，打破農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和市場交易之間的壁壘，盤活農(nóng)產(chǎn)品交易活力。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以汽車產(chǎn)業(yè)園、馬產(chǎn)業(yè)園、民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為依托，以文化旅游融合為主線，擦亮文化旅游底色，挖掘一批周邊游、假日游等特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“購物+美食+旅游+休閑+娛樂”一體化復(fù)合型消費新模式。加強文化旅游公共服務(wù)建設(shè)，推動文化旅游深入融合發(fā)展，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，重點培育健康養(yǎng)老、休閑度假、文化娛樂等新增長點，推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺階。

（二）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實落細。加強收支水平變化、就業(yè)情況、“兩不愁三保障”及安全飲水鞏固情況監(jiān)測，繼續(xù)精準施策，確保已脫貧群眾不返貧、邊緣人口不致貧。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)擴面增效。全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，全力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅成果有效銜接。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。依托區(qū)位優(yōu)勢謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟，促進牧區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，實施團結(jié)嘎查肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、肉牛養(yǎng)殖項目等9個項目，總投資2404.25萬元。全力推進牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治收官工作，持續(xù)推進廁所革命。推進嘎查環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。做好雅爾賽、馬蹄坑嘎查村莊規(guī)劃編制，分類實施村莊建設(shè)，推進公共服務(wù)向嘎查延伸。加強城鄉(xiāng)綜合治理，開展違建全面摸底排查工作，完善違建綜合整治體系。加快新型城鎮(zhèn)化。融入中心城區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)巴彥托海。積極推動伊敏長距離供熱、中心城區(qū)備用水源地建設(shè)工程，配合旗政府做好項目審批、征地等各環(huán)節(jié)工作，進一步改善中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和供熱供水質(zhì)量。積極順應(yīng)河西新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢頭，進一步增強地區(qū)發(fā)展活力。

（三）著力加強建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)建設(shè)。深入落實河湖長制，著力解決河湖治理存在的突出問題，嚴厲打擊河湖環(huán)境違法行為。加大盜采野生中草藥等違法行為打擊力度，保護生態(tài)環(huán)境。加大執(zhí)法力度，清理外來牲畜，努力確保草畜生態(tài)平衡。加強生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)保意識，營造保護生態(tài)環(huán)境良好氛圍。加強生態(tài)治理。加大草畜平衡監(jiān)管力度，嚴格落實禁牧、休牧、輪牧、生態(tài)獎補等草原保護政策。扎實開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，持續(xù)強化生態(tài)恢復(fù)。全面強化森林草原防滅火工作，采取有力措施消除安全隱患，維護森林草原生態(tài)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（四）著力增進民生福祉。發(fā)展社會事業(yè)。切實做好民生工作，全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)水平。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，穩(wěn)妥推進國家統(tǒng)編教材使用工作。落實好計劃生育各項政策，繼續(xù)做好全國文明城市創(chuàng)建工作。健全退役軍人服務(wù)管理體系，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。落實各項防控措施。堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實外防輸入、內(nèi)防反彈要求，扎實做好重點區(qū)域返抵人員管理，建立健全常態(tài)化防控機制。繼續(xù)引導(dǎo)群眾做好必要防護，增強廣大群眾的警惕性和自覺性。扎實穩(wěn)妥推進疫苗接種，大力鞏固疫情防控成果。切實保障民生。深入推進全民參保計劃，做好城鄉(xiāng)居民社會保險參保工作。切實做好社會救助，推進城鄉(xiāng)低保專項治理，加大對困難群體幫扶力度，確保動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。保障婦女兒童、老齡人群、殘疾人合法權(quán)益，加快發(fā)展紅十字等公共慈善事業(yè)。

（五）著力提升社會治理。加強和改進民族工作。認真對標習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述和重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強民族團結(jié)進步教育，切實增強各族群眾的“五個認同”“四個共同”“三個離不開”。全面貫徹黨的民族政策，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于民族工作的重大決策部署，不斷把新時代民族團結(jié)進步事業(yè)推向前進。深入踐行守望相助理念，促進各民族共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。維護社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，切實解決好群眾的合理合法訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面加強各行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全力避免事故多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)象，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。進一步加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高標準化社區(qū)達標比例。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，踏上新征程，展現(xiàn)新作為，新時代對政府工作提出了更高要求，我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，全面加強自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的政府。

始終堅持對黨忠誠。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，更加自覺地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。

始終堅持依法行政。認真落實重大行政決策程序規(guī)定，切實推進科學(xué)民主依法決策。啟動“八五”普法，開展《民法典》宣傳活動。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，始終堅持依法行政。依法接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

始終堅持擔(dān)當盡責(zé)。樹立爭先意識，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮發(fā)有為，拼搏實干，切實提高政府工作績效水平。聚焦經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域，爭當貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手，不斷提高工作效能。

始終堅持清正廉潔。堅持勤儉節(jié)約，壓減一切不必要的政府開支，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息整治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。積極開展公共機構(gòu)節(jié)能與能耗雙控工作，營造崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的良好社會氛圍，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建綠色節(jié)能型機關(guān)。

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。立足新起點，開啟新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委、旗政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實干，奮力書寫巴彥托海鎮(zhèn)新篇章，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！