| 索引號： | 1115212801161960X4/202203-00007 | 組配分類： | 應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信息 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 巴彥嵯崗蘇木 | 主題分類： | 應(yīng)急管理 / 其他 |
| 名稱： | 巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2022-03-17 | 發(fā)布日期： | 2022-03-21 |
巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案
目錄
一、總則.
(一)編制目的......................................3
(二)編制依據(jù)......................................3
(三)適用范圍......................................3
(四)工作原則......................................3
(五)災(zāi)害分級......................................4
二、組織指揮體系..................................4
(一)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)........................4
(二)撲火指揮......................................5
三、預(yù)警和信息報告................................5
(一)預(yù)警發(fā)布......................................5
(二)預(yù)警響應(yīng)......................................5
(三)信息報告......................................6
四、應(yīng)急響應(yīng)......................................6
(一)分級響應(yīng)......................................6
(二)響應(yīng)措施......................................7
(三)蘇木森林草原防滅火指揮部層面應(yīng)對工作.........9
五、撲火指揮與撲救措施...........................10
(一)指揮原則.....................................10
(二)撲火原則.....................................11
(三)撲火程序.....................................11
(四)主要撲火力量.................................12
(五)聯(lián)動作戰(zhàn)措施.................................15
六、后期處置.....................................15
(一)火災(zāi)評估.....................................15
(二)工作總結(jié).....................................15
(三)獎勵與責(zé)任追究...............................15
七、綜合保障.....................................16
(一)隊(duì)伍保障.....................................16
(二)運(yùn)輸保障.....................................16
(三)通信與信息保障...............................16
(四)撲火物資儲備保障.............................16
(五)資金保障.....................................17
(六)培訓(xùn)演練.....................................17
八、附則.........................................17
(一)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn).................................17
(二)預(yù)案管理與更新...............................18
(三)預(yù)案解釋.....................................18
(四)預(yù)案實(shí)施時間.................................18
一、總則
(一)編制目的
森林草原火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置求助極為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生,會給國家森林草原資源造成巨大的損失,威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全。因此,必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針,樹立“投重兵、打小火、當(dāng)日火、當(dāng)日滅”的撲火理念,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo),建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制,依法有力有序有效實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置,提高當(dāng)日滅火率,最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《森林防火條例》《草原防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合巴彥嵯崗蘇木實(shí)際制訂本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于處置發(fā)生在巴彥嵯崗蘇木行政轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)或毗鄰地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。
(四)工作原則
1.本預(yù)案在具體實(shí)施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。
各嘎查、站所、駐地企業(yè)是應(yīng)對本責(zé)任區(qū)域森林草原火災(zāi)的責(zé)任主體。
2.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,本預(yù)案涉及的巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部成員單位及相關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)本單位、部門在森林草原防滅火工作中應(yīng)履行的職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施,密切配合、通力合作、盡職盡責(zé),確?？焖俜磻?yīng)。
3.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作要遵循蘇木為主,嘎查、站所、駐地企業(yè)聯(lián)動,條塊結(jié)合的原則。堅持以蘇木半專業(yè)森林草原消防隊(duì)為主、嘎查、駐地企業(yè)群眾撲火隊(duì)為輔,共同做好森林草原火災(zāi)撲救工作。
4.在應(yīng)對森林草原火災(zāi)時,要堅持以人為本,科學(xué)撲救的原則,把保證撲火人員安全和保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,確保人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全。
(五)災(zāi)害分級
按照受害森林草原面積和傷亡人數(shù),森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
(一)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火工作。辦公室在蘇木平安建設(shè)辦公室,承擔(dān)指揮日常工作。
本著從近從快,集中優(yōu)勢兵力,全民協(xié)同,打速決戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的原則,全蘇木劃分為3個戰(zhàn)區(qū),即:
1.莫合爾圖戰(zhàn)區(qū):莫合爾圖林區(qū)、扎格達(dá)木丹交界地區(qū)、東蘇木交界地區(qū);
2.扎格達(dá)木丹戰(zhàn)區(qū):扎格達(dá)木丹林區(qū)、莫合爾圖交界地區(qū)、免渡河交界地區(qū)、大雁交界地區(qū);
3.阿拉坦敖希特戰(zhàn)區(qū):阿拉坦敖希特林區(qū)、大雁鎮(zhèn)交界地區(qū)、巴彥托海鎮(zhèn)交界地區(qū);
(二)撲火指揮
森林草原火災(zāi)撲救根據(jù)響應(yīng)等級由巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部指揮,適時成立撲火前線指揮部,具體承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)任務(wù),積極配合好各階段的撲火救災(zāi)工作。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
三、預(yù)警和信息報告
(一)預(yù)警發(fā)布
充分發(fā)揮巴彥嵯崗蘇木森林草原火險因子采集站的作用,及時采集、整理、上報各類火險要素,分析森林草原火險形勢。
巴彥嵯崗蘇木森林草原火險預(yù)警信息將依據(jù)旗氣象局發(fā)布的信息并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況由蘇木森林草原防滅火指揮部通過手機(jī)短信、微信等渠道向有關(guān)部門和公眾發(fā)布。
(二)預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部行政隸屬的嘎查、站所、駐地企業(yè)密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化,加強(qiáng)森林草原防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,各類森林草原消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部行政隸屬的嘎查、站所、駐地企業(yè)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開展森林草原防滅火檢查,加大預(yù)警信息播報頻度,做好物資儲備工作。
(三)信息報告
蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室擔(dān)負(fù)日常森林草原防滅火值班工作,履行森林草原防滅火應(yīng)急值守、信息匯集傳遞和綜合協(xié)調(diào)職能,實(shí)行防滅火期24小時值班制度,隨時保持與旗防指、毗鄰地區(qū)防指及本地區(qū)防指成員單位等的信息聯(lián)絡(luò),負(fù)責(zé)接收各嘎查、站所、駐地企業(yè)的火情傳遞的各種森林草原火災(zāi)信息。森林草原火災(zāi)信息報送執(zhí)行有火必報制度,接到森林草原火災(zāi)信息后,值班人員立即按規(guī)定開展應(yīng)急處置。對于重要火情,第一時間通過電話、短信等方式報告蘇木森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、旗防指及有關(guān)單位。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后,巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林草原火災(zāi),由蘇木森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林草原火災(zāi),由鄂溫克旗森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林草原火災(zāi)以上級別的森林草原火災(zāi),相應(yīng)由呼倫貝爾市、內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。
(二)響應(yīng)措施
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)方面和部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。
1.撲救火災(zāi)
立即組織蘇木半專業(yè)森林草原消防隊(duì)、嘎查森林消防隊(duì)和就近地區(qū)牧民隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
3.救治傷員
迅速將受傷人員送衛(wèi)生院治療,必要時對重傷員實(shí)施異地救治。視情況協(xié)調(diào)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。
4.善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤補(bǔ)償。
5.保護(hù)重要目標(biāo)
嘎查牧民牧業(yè)點(diǎn)及生活區(qū)受到火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集半專業(yè)撲火隊(duì)伍,通過開設(shè)防火隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
6.維護(hù)社會治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.火案調(diào)查
發(fā)生森林草原火災(zāi),本地派出所第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查火因。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對火案的偵破、查處工作。
8.火場清理
森林草原火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作劃分責(zé)任區(qū)域,由蘇木半專業(yè)消防隊(duì)、各嘎查撲火隊(duì)重點(diǎn)留守,視火場大小組織其他撲火人員留守,劃分責(zé)任區(qū)域,經(jīng)蘇木森林草原防滅火指揮部檢查驗(yàn)收,達(dá)到無火、無煙后,留守人員方可撤離。
9,應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
(三)蘇木森林草原防滅火指揮部層面應(yīng)對工作
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況,蘇木森林草原防滅火指揮部層面應(yīng)對工作設(shè)定II級和I級兩個響應(yīng)等級。
1. II級響應(yīng)
(1)啟動條件
一是森林草原火災(zāi)初判為一般森林草原火災(zāi);二是當(dāng)日能夠撲滅的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時,蘇木森林草原防滅火指揮部啟動II級響應(yīng)。
(2)響應(yīng)措施
一是接到火警后,蘇木森林草原防滅火指揮部副總指揮(分管副蘇木達(dá))率領(lǐng)半專業(yè)森林草原消防隊(duì)立即奔赴火場展開撲救,并將火場情況第一時間通知蘇木森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo),決定是否向毗鄰請求支援。二是火警發(fā)生所在嘎查要立即組織人員趕赴火場進(jìn)行撲救,各嘎查主要負(fù)責(zé)人要率領(lǐng)半專業(yè)森林草原消防隊(duì)一同趕赴火場。必要時各嘎查主要負(fù)責(zé)人組織群眾撲火隊(duì)奔赴火場。三是蘇木森林草原防滅火指揮部由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)全面工作,分析情況,制定具體撲救方案,組織實(shí)施,下達(dá)相關(guān)命令。四是同時發(fā)生兩起以上森林草原火情時,本著先打邊境火,后打內(nèi)部火;先打居民區(qū)區(qū)邊火,后打遠(yuǎn)離居民區(qū)的火;先打森林火,后打草原火的原則。由總指揮統(tǒng)一調(diào)動,3個戰(zhàn)區(qū)要根據(jù)火場情況相互協(xié)作,相互支援,把第二梯隊(duì)分配給關(guān)鍵火場,第三梯隊(duì)一級待命。五是發(fā)生火情后由蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室按照“速報事實(shí),慎報原因”的原則,及時安排上報旗防指。
2. I級響應(yīng)
(1)啟動條件
一是發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi);二是森林草原火災(zāi)初判達(dá)到重大或特別重大的森林草原火災(zāi)。
(2)響應(yīng)措施
在II級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:一是根據(jù)火場態(tài)勢,及時向旗防指請示啟動II級以上響應(yīng),就近增調(diào)聯(lián)動區(qū)撲火力量和周邊森林消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救。二是積極配合好旗防指、呼倫貝爾市、內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防滅火指揮部赴火場工作組開展相應(yīng)撲救工作。
五、撲火指揮與撲救措施
(一)指揮原則
撲救森林草原火災(zāi)由蘇木森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項(xiàng)工作由各地區(qū)及部門按照蘇木森林草原防滅火指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
(二)撲火原則
1.在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重客觀規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林草原資源損失。
4.在撲火力量上,堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林草原消防隊(duì)、森林消防部隊(duì)等專業(yè)力量為主,其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5.在落實(shí)責(zé)任上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
(三)撲火程序
1.調(diào)用隊(duì)伍。依據(jù)撲火方案及火場實(shí)際情況,靈活機(jī)動調(diào)用有效撲火力量。
2.消滅明火。專業(yè)森林草原消防隊(duì)、森林消防部隊(duì)負(fù)責(zé)撲打明火,半專業(yè)撲火隊(duì)、群眾撲火隊(duì)跟進(jìn)清理火場?？刹扇?、追、堵、截和打、清一條龍的戰(zhàn)術(shù),必要時采取以火攻火阻隔、開設(shè)隔離帶的戰(zhàn)略措施封閉火線,一舉將明火撲滅。
3.控制火場?；饒鲋苓吤骰饟錅绾?分區(qū)分段落實(shí)責(zé)任區(qū)進(jìn)行清理,全面封閉火場以防余火外燃。
4.清理火場。有水源條件的盡量用水清,無水源條件的要沿火場邊緣反復(fù)清、站桿倒木截斷劈裂往里清、地下隱火重點(diǎn)清，沿火場邊緣開設(shè)出1米寬的閉合隔離帶，直至火場內(nèi)達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)。
5.驗(yàn)收火場。隨著火場清理任務(wù)的完成,撲火前線指揮部要對火場組織全面檢查驗(yàn)收,經(jīng)檢查確無隱患,達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)并履行驗(yàn)收手續(xù),方可最后撤離。同時要組織人員對過火總面積、燒毀林地面積進(jìn)行核實(shí)。
6.撤離火場?；馂?zāi)撲滅驗(yàn)收后,指揮部制定撤離方案,有序的將撲火人員、物資、設(shè)備等安全的撤離返回。
7,巡守火場。在大部隊(duì)撤出時應(yīng)留本地區(qū)的人員巡護(hù)看守火場,發(fā)現(xiàn)情況及時處理,防止死灰復(fù)燃。一般火場要清理守護(hù)72小時以上。
(四)主要撲火力量
1.蘇木撲火力量
(1)火場指揮機(jī)構(gòu)(以年度下發(fā)文件為準(zhǔn),副蘇木達(dá)為分管防火工作領(lǐng)導(dǎo))
總 指 揮:蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)
副總指揮：分管防火副蘇木達(dá)
蘇木派出所所長
(2)3個戰(zhàn)區(qū)的組織機(jī)構(gòu)分工、兵力部署
①莫合爾圖戰(zhàn)區(qū)
莫合爾圖地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時,由蘇木分管防火副蘇木達(dá)負(fù)責(zé)防滅火指揮部指揮,蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)任前線指揮部總指揮,派出所所長任前線指揮部副總指揮。蘇木平安建設(shè)辦主任任前指辦公室主任,推廣中心科員（敖云布和）任前線指揮員。由莫合爾圖嘎查主要負(fù)責(zé)人自行安排向?qū)?人、通訊員2人。
兵力部署如下:蘇木半專業(yè)消防隊(duì)14人,莫合爾圖嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人為第一梯隊(duì);蘇木半專業(yè)消防隊(duì)14人為第二梯隊(duì);扎格達(dá)木丹嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人,第三梯隊(duì);阿拉坦敖希特嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人為預(yù)備隊(duì)。
②扎格達(dá)木丹戰(zhàn)區(qū)
扎格達(dá)木丹地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時,由蘇木分管防火副蘇木達(dá)負(fù)責(zé)防滅火指揮部指揮,蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)任前線指揮部總指揮,派出所所長任前線指揮部副總指揮。蘇木平安建設(shè)辦主任任前指辦公室主任,推廣中心科員（敖云布和）任前線指揮員。由扎格達(dá)木丹嘎查主要負(fù)責(zé)人自行安排向?qū)?人、通訊員2人。
兵力部署如下:蘇木半專業(yè)消防隊(duì)14人,扎格達(dá)木丹嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人為第一梯隊(duì);蘇木半專業(yè)消防隊(duì)14人為第二梯隊(duì);莫合爾圖嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人,第三梯隊(duì);阿拉坦敖希特嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人為預(yù)備隊(duì)。
③阿拉坦敖希特戰(zhàn)區(qū)
阿拉坦敖希特地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時,由蘇木分管防火副蘇木達(dá)負(fù)責(zé)防滅火指揮部指揮,蘇木黨委副書記、蘇木達(dá)任前線指揮部總指揮,派出所所長任前線指揮部副總指揮。蘇木平安建設(shè)辦主任任前指辦公室主任,推廣中心科員（敖云布和）任前線指揮員。由阿拉坦敖希特嘎查主要負(fù)責(zé)人自行安排向?qū)?人、通訊員2人。
兵力部署如下:蘇木半專業(yè)消防隊(duì)14人,阿拉坦敖希特嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人為第一梯隊(duì);蘇木半專業(yè)消防隊(duì)14人為第二梯隊(duì);莫合爾圖嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人,第三梯隊(duì);扎格達(dá)木丹嘎查半專業(yè)消防隊(duì)10人為預(yù)備隊(duì)。
若同時多地發(fā)生火災(zāi),蘇木防滅火指揮部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行指揮調(diào)度。
2.遠(yuǎn)征援外撲火力量
蘇木森林草原防滅火指揮部在防滅火期內(nèi)落實(shí)30人的遠(yuǎn)征援外撲火隊(duì)伍。
遠(yuǎn)征援外撲火方案
蘇木森林草原防滅火指揮部副總指揮蘇木分管防火副蘇木達(dá)帶隊(duì),半專業(yè)消防隊(duì)員前去支援10人以上的由蘇木達(dá)批示,10人以下由副蘇木達(dá)批示,按要求配齊滅火機(jī)具,車輛運(yùn)行狀態(tài)完好,自備三日量給養(yǎng)和油料。
①遠(yuǎn)征援外撲火隊(duì)(10人)
總指揮:副蘇木達(dá)
副總指揮:推廣中心科員
車輛:2臺
運(yùn)兵車1臺:乘坐總指揮、副總指揮等人。
皮卡車1臺:指揮部帳篷、炊具箱、工具箱、油料、二號工
具等。及相關(guān)撲火設(shè)備。
②留守兵力
蘇木半專業(yè)消防隊(duì)留守分隊(duì)18人,要充分利用現(xiàn)有滅火裝備,提高以滅火的效能,做好蘇木內(nèi)處置突發(fā)火情的準(zhǔn)備,并隨時根據(jù)上級指示做好增援準(zhǔn)備。
兵力:蘇木半專業(yè)消防隊(duì)、莫合爾圖嘎查半專業(yè)消防隊(duì)、扎格達(dá)木丹嘎查半專業(yè)消防隊(duì)、阿拉坦敖希特嘎查半專業(yè)消防隊(duì)、駐地企業(yè)半專業(yè)消防隊(duì)留守兵力若干人。
(五)聯(lián)動作戰(zhàn)措施
巴彥嵯崗蘇木涉及三個蘇木聯(lián)動區(qū),分別是巴彥托海鎮(zhèn)、大雁鎮(zhèn)、錫尼河?xùn)|蘇木。
本著行政有界、撲火無界的原則,蘇木森林草原防滅火指揮部按照上級制定的聯(lián)動作戰(zhàn)措施,實(shí)施聯(lián)動作戰(zhàn),重兵投入,集團(tuán)化滅火。
六、后期處置
(一)火災(zāi)評估
火災(zāi)撲滅后,根據(jù)旗級以上單位確定的森林草原火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范,由蘇木技術(shù)推廣中心、派出所、執(zhí)法局、平安建設(shè)辦公室等相關(guān)部門,及時對火災(zāi)發(fā)生的原因、肇事者、受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估,向蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室提交評估報告,同時做好森林草原保險定損理賠工作。
(二)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要及時進(jìn)行全面工作總結(jié),召開撲火戰(zhàn)例評析會,重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,并做好備案工作。
(三)獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。
七、綜合保障
(一)隊(duì)伍保障
撲救森林草原火災(zāi)以蘇木半專業(yè)撲火隊(duì)伍為主,嘎查半專業(yè)撲火隊(duì)為輔,必要時可動員當(dāng)?shù)厝罕娏α繀f(xié)助撲救工作。
(二)運(yùn)輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路方式為主。半專業(yè)撲火隊(duì)伍的輸送由蘇木森林草原防滅火指揮部下達(dá)運(yùn)輸任務(wù),如需大量人員、裝備運(yùn)輸,由蘇木森林草原防滅火指揮部向旗森林草原防滅火指揮部申請后依具體情況實(shí)施輸送任務(wù)。
(三)通信與信息保障
建立蘇木森林草原防滅火指揮部與各地區(qū)火場前指的森林草原防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信與信息保障。蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)發(fā)布火場經(jīng)緯度、電子地圖、火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
(四)撲火物資儲備保障
蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)森林草原防滅火任務(wù),建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。在蘇木森林草原防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,做好蘇木級森林草原防滅火物資儲備庫的管理,儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材,用于各地?fù)渚戎?、特大森林草原火?zāi)的補(bǔ)給。
(五)資金保障
蘇木人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,年度防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障森林草原防滅火工作開展。同時財政應(yīng)預(yù)留處置重特大森林草原火災(zāi)儲備金,確保應(yīng)急需要。
(六)培訓(xùn)演練
1.開展撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及廣大干部職工的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,向人民群眾普及防滅火知識及避火安全常識。
2.為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。
八、附則
(一)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林草原火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者受害草原面積在10公頃至1000公頃的;
較大森林草原火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者受害草原面積在1001公頃至5000公頃的;
重大森林草原火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者受害草原面積在5001公頃至10000公頃以下的;
特別重大森林草原火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者受害草原面積在10000公頃以上的。
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
(二)預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后,旗森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時組織進(jìn)行評估和修訂。旗各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,上報旗森林草原防滅火指揮部辦公室審核、備案。
嘎查結(jié)和蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)預(yù)案制定預(yù)案,上報至屬地政府備案。
(三)預(yù)案解釋
本預(yù)案由巴彥嵯崗蘇木森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(四)預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。