根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《呼倫貝爾市政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)公布鄂溫克旗2016年政府信息公開工作年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括概述、政府信息公開情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況，以及工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附旗政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2016年1月1日到12月31日止。本報(bào)告的電子版可在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與鄂溫克族自治旗人民政府辦公室信息督查室聯(lián)系(聯(lián)系電話0470-8817519，電子郵箱：ewkzwgk@163.com)。
一、概述
旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，部署工作任務(wù)，加強(qiáng)組織調(diào)度，指導(dǎo)工作開展。2016年8月份，我旗調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以旗委常委、常務(wù)副旗長梁永三同志為組長，政府辦公室主任白春光同志和政府辦公室副主任黃心蕊同志為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指定旗政府信息督查室具體負(fù)責(zé)全旗政務(wù)公開工作，落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并配備了專職工作人員一名，負(fù)責(zé)日常工作。并印發(fā)了《2016年全旗政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(鄂政辦字〔2016〕227號(hào))、《2016年度政務(wù)公開工作考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)辦法》(鄂政辦字〔2016〕235號(hào))和《做好全旗政務(wù)公開信息報(bào)送工作》(鄂政辦字〔2016〕236號(hào))。2016年11月14日開始，我辦對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核，并對(duì)政務(wù)公開工作情況進(jìn)行評(píng)分，現(xiàn)已將此次評(píng)分上報(bào)旗考核辦，作為2016年度蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核政務(wù)公開工作的成績。
二、政府信息公開情況
(一)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開
我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)文件精神，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，公開政府信息數(shù)量持續(xù)提高。
重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。
1、公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。經(jīng)旗人民政府2016年第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，對(duì)旗政府權(quán)力清單對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行集中梳理，并對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，將權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行合并。鄂溫克旗政府權(quán)責(zé)清單共涉及28個(gè)部門，10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)整后我旗行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)共計(jì)4895項(xiàng)。權(quán)責(zé)清單已在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站公布，公布的主要內(nèi)容包括：權(quán)力名稱、類別、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形及追責(zé)依據(jù)等內(nèi)容。
2、公開市場監(jiān)管信息。我旗充分利用自治區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，公示了抽查企業(yè)名單、移入異常名錄企業(yè)名單等情況，并公示了2016年度食品監(jiān)督抽檢信息、保健食品消費(fèi)警示、食品經(jīng)營許可設(shè)立登記信息等內(nèi)容。我旗積極推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，旗政府門戶網(wǎng)站已設(shè)立信息用信息專欄，全旗涉及行政許可、行政處罰信息將在該專欄公示，日后將繼續(xù)完善與充實(shí)內(nèi)容。
3、公開政務(wù)服務(wù)信息。我旗政務(wù)服務(wù)中心全面公開服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，做到最大限度利企便民。一是深入推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)駐大廳事項(xiàng)進(jìn)行清理，納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理，明確各環(huán)節(jié)審批責(zé)任，對(duì)每個(gè)審批部門、人員和受理情況進(jìn)行無盲區(qū)、多角度的智能化實(shí)時(shí)監(jiān)控，并巡查抽檢監(jiān)控視頻、調(diào)查處理異常辦件，有效的杜絕了行政審批實(shí)施過程中違紀(jì)、違法及發(fā)生腐敗行為，保證了審批業(yè)務(wù)“一門受理、一門送達(dá)、全程留痕、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)窗口前移。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)，積極推行電子政務(wù)，在大廳設(shè)置LED顯示屏、電子觸摸屏，將各審批部門的審批事項(xiàng)、辦理程序、申報(bào)材料辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，方便群眾查詢，中心門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)已全面開通，廣大辦事企業(yè)和群眾可通過微信平臺(tái)即時(shí)查詢中心辦事項(xiàng)目名稱、辦事流程、所需材料、咨詢電話，拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)工作的透明度和公眾參與度。
4、財(cái)政資金信息公開。我旗已通過政府門戶網(wǎng)站將旗本級(jí)2015年度總決算、174個(gè)部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2016年旗本級(jí)財(cái)政預(yù)算、175個(gè)部門財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開，以接受社會(huì)各界監(jiān)督。
5、其他信息公開。利用旗政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站，公開減稅降費(fèi)信息、國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息、扶貧信息、社會(huì)救助信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造信息、環(huán)境保護(hù)信息、教育信息、衛(wèi)生信息和食品藥品安全等方面的信息，提高政府工作的透明度。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)保障
1、政府網(wǎng)站建設(shè)情況。切實(shí)貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理相關(guān)要求，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開主渠道的作用，現(xiàn)已全面改版，及時(shí)調(diào)整了缺失欄目，完善了政務(wù)公開專欄，成為我旗開展電子政務(wù)、公共服務(wù)、為民辦事、信息公開的重要窗口和平臺(tái)。旗政府門戶網(wǎng)站自改版以來，始終堅(jiān)持以政務(wù)公開、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等基本功能為導(dǎo)向，并及時(shí)做好網(wǎng)站信息發(fā)布，2016年已累計(jì)發(fā)布信息公開類信息3300余條。
2、政府公報(bào)建設(shè)情況。積極開展旗政府公報(bào)電子版編輯發(fā)行工作，《政府公報(bào)網(wǎng)站》2016年發(fā)布6期；將在2017年編輯發(fā)行紙質(zhì)版《鄂溫克族自治旗人民政府公報(bào)》雙月刊，全年編發(fā)6期，面向各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門信息查閱場所發(fā)放。政府公報(bào)工作的加強(qiáng)，在傳達(dá)政策法規(guī)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)改革發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了積極作用。
3、政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)情況。督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門主動(dòng)送交公文，保障旗本級(jí)現(xiàn)行文件利用中心和政務(wù)服務(wù)中心政府信息查閱點(diǎn)運(yùn)行?，F(xiàn)行文件利用中心共收取公文90件。
4、執(zhí)行政府信息公開源頭認(rèn)定機(jī)制及保密審查制度情況。我旗2016年8月印發(fā)《關(guān)于公文標(biāo)識(shí)政務(wù)公開屬性的說明》，開展公文公開屬性標(biāo)注工作，文件起草單位發(fā)文時(shí)必須注明文件公開屬性(主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開)，其中，公開屬性標(biāo)注“依申請(qǐng)公開”、“不予公開”的擬制公文必須依法依規(guī)說明理由。主動(dòng)公開公文要求在形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等形式予以公開。
5、公開的形式。旗政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，在網(wǎng)站上設(shè)立政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。同時(shí)，通過市政府信息查閱點(diǎn)、政府公報(bào)、公開欄、電子顯示屏、政務(wù)微博微信等形式進(jìn)行公開。其中通過政府門戶網(wǎng)站公開3345條。政務(wù)微博公開18757條，政務(wù)微信公開2935條，政府公報(bào)公開53條。
6、2016年度政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2016年11月，我旗組織召開全旗政務(wù)公開培訓(xùn)會(huì)。全旗10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)部門全部參加，到場人員共計(jì)79人。通過此次培訓(xùn)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員加強(qiáng)了政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，增強(qiáng)政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，推動(dòng)公開工作的能力和水平。并在今后的工作開展中，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開、辦事公開工作中出現(xiàn)的問題。
7、政務(wù)公開工作納入年度考核評(píng)價(jià)體系情況。鄂溫克旗委政府將此項(xiàng)工作列入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標(biāo)中，作為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進(jìn)依法治旗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保完成2016年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、受理依申請(qǐng)公開情況
我旗認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《政府信息依申請(qǐng)公開辦法》和我旗《政府信息公開規(guī)定》關(guān)于依申請(qǐng)公開辦理要求，規(guī)范依申請(qǐng)公開受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈攘鞒糖闆r。我旗共收到政府信息公開申請(qǐng)10件，均按程序辦理，其中1件依申請(qǐng)公開案件是申請(qǐng)人名字與身份證號(hào)不符，同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，不再重復(fù)答復(fù)；1件依申請(qǐng)公開案件是申請(qǐng)人未能期限內(nèi)補(bǔ)交材料，視為撤回申請(qǐng)；其余8件依申請(qǐng)公開已受理，并辦結(jié)。
四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
2016年，我旗發(fā)生依申請(qǐng)公開行政訴訟1件，裁定保持原行政決定；未發(fā)生依申請(qǐng)公開行政復(fù)議案件。
五、存在的不足和問題
2016年我旗政務(wù)公開工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足和問題。一是認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)政府信息公開工作重要性和長期性認(rèn)識(shí)不足，工作機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，沒有承擔(dān)應(yīng)有的工作職責(zé)，形同虛設(shè)；分工不到位，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)信息公開工作的具體內(nèi)容和工作進(jìn)展情況不了解、不指導(dǎo)、不督促，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢甚至無進(jìn)展。二是信息公開不及時(shí)，更新不到位，不規(guī)范。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例規(guī)定，對(duì)于信息公開內(nèi)容不夠全面、公開工作不夠規(guī)范、公開程序不夠合理、群眾獲知公開信息不夠便捷和及時(shí)的問題。
六、下一步工作安排
2017年，我旗政務(wù)公開工作將圍繞國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》等文件要求，在深化和提高上下功夫，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。政府信息公開工作是一項(xiàng)法定長期的工作。政府信息公開工作的主體是每個(gè)責(zé)任單位，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位政府信息公開的第一責(zé)任人，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)條例的學(xué)習(xí)和研究，深化認(rèn)識(shí)，徹底消除政府信息公開工作是階段性工作的習(xí)慣性思維，把政府信息公開工作納入部門議事日程，切實(shí)把工作落到實(shí)處。
(二)加大力度，積極整改。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞“依法、統(tǒng)一、規(guī)范、便民”的要求，對(duì)本單位產(chǎn)生的各類信息定期進(jìn)行收集，及時(shí)進(jìn)行審核與發(fā)布；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步完善信息公開審核、保密審核。
(三)提高質(zhì)量，注重實(shí)效。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照條例要求，對(duì)應(yīng)公開的政府信息公開目錄及時(shí)梳理、分類，確保信息的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)效性，保證政府信息公開工作全面有序向前推進(jìn)。
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