鄂溫克族自治旗2023年高素質農牧民

培育工作實施方案

根據國家培育高素質農牧民總體部署和《內蒙古自治區(qū)2023年高素質農牧民培育項目實施方案》（內農牧科發(fā)〔2023〕317號）文件要求,按照《呼倫貝爾市2023年高素質農牧民培育項目實施方案》呼農牧辦發(fā)〔2023〕203號文件工作部署，結合我旗高素質農牧民培育工作開展情況及農牧民培育需求，制定本實施方案。

一、總體要求

1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定加快建設農牧業(yè)強區(qū)對強化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產技術技能、產業(yè)發(fā)展能力、農牧民素質素養(yǎng)協同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實人才保障。

2.目標任務：2023年，在全旗10個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個嘎查開展高素質農牧民培育工作，以家庭農牧場經營者、農牧民合作社帶頭人為重點，計劃本年度培育高素質農牧民200人，其中：培養(yǎng)專業(yè)生產型人才150人、經營管理型50人。

按照呼倫貝爾市2023年高素質農牧民培育專題班任務，鄂溫克族自治旗需落實大食物觀專題培訓肉牛養(yǎng)殖90人、肉羊養(yǎng)殖60人（專業(yè)生產型150人），其他專題培訓50人（經營管理型50人），以及農牧民素質素養(yǎng)提升培訓行動120人（在鄂溫克族自治旗域內各嘎查舉辦半天或一天農牧民高素質培育培訓，共計120人不計入本年度培育高素質農牧民200人任務內）。

3.培訓計劃安排：按照“總體有安排，月月有計劃、年終有考核”的原則，明確培訓重點，分步驟、按計劃實施：

第一階段：2023年10月-2023年12月，開展需求調研，遴選培育學員、教師，制定工作計劃和培訓方案，健全教學管理制度，完成理論教學任務。

第二階段：2024年1-10月，完成實踐教學任務。

第三階段：2024年11月-12月，開展跟蹤服務和認定管理及能力提升異地實踐教學等活動。

二、重點任務及具體內容

（一）重點任務

2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農畜產品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農牧民素質素養(yǎng)提升，推進高素質農牧民培育工作。緊密圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，統籌推進新型農牧業(yè)經營和服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動，大力培養(yǎng)高素質農牧民。

（二） 具體內容

1、明確項目實施主體。培育工作由鄂溫克族自治旗農牧和科技事業(yè)發(fā)展中心牽頭組織實施。呼倫貝爾市農牧業(yè)主管部門主要負責全市項目實施及旗縣培育任務的安排部署和項目監(jiān)管。旗農牧和科技局負責全旗培育整體工作，包括培訓機構的認定、培訓方案的審核批復、政策創(chuàng)設及項目全程監(jiān)管。

2、科學確定培育程序。明確標準和程序，多部門聯合整合培育培訓各類資源，健全完善“專門機構﹢多方資源﹢市場主體”教育培訓體系，充分發(fā)揮發(fā)展中心等專門機構作用，結合實際情況開展需求調研、培訓組織、過程管理和延伸服務等工作。按照有依托主體、有產業(yè)基礎、有實訓場所、有設施設備、有管理團隊、有專家服務的標準，充分發(fā)揮各類實訓基地的作用，支持鼓勵市場主體建設實訓基地和農民田間學校等教育培訓場所，為高素質農牧民提供各類便捷服務。

3、精準遴選培育對象。與相關部門配合，廣泛開展宣傳發(fā)動和摸底調查，以經營管理型、專業(yè)生產型為導向，兼顧其它新型經營主體，分產業(yè)建立完善培育學員庫。組織縣域內有意愿、有需求、有基礎的農牧民，登錄中國農村遠程教育網（www.ngx.net.cn）“高素質農牧民培育申報系統”或手機下載“云上智農”APP報名參加培育。要優(yōu)先將“2022年農民教育培訓信息管理系統”中有培育需求的用戶列為培育對象。重點圍繞我旗主導產業(yè)結合發(fā)展循環(huán)經濟，培育生產經營型高素質農牧民，保障重要農產品生產，穩(wěn)定“菜籃子”供給；圍繞農牧業(yè)企業(yè)和農牧民專業(yè)合作社用工需求，培育專業(yè)技能型高素質農牧民，提高名優(yōu)特新農產品和高質量農產品生產水平；圍繞獸醫(yī)社會服務化、土地托管、農機作業(yè)等社會化服務，培育技能服務型高素質農牧民。同時，進一步加大政策宣講力度，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現農業(yè)農村現代化而不懈奮斗。

（1）以保障市場供給，提升牛羊培育品質，大力發(fā)展奶業(yè)振興為主，加強牛羊養(yǎng)殖戶和奶農培訓，提高生產供給能力。開展牛、馬、羊養(yǎng)殖培訓，提高動物疫病防控能力。

（2）支持鞏固脫貧嘎查村，有針對性的設置培訓方案，進一步強化技能培訓，服務扶貧產業(yè)發(fā)展。幫助有勞動能力、有發(fā)展意愿的脫貧農牧民掌握1—2項職業(yè)技能，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。組織培訓機構送教下嘎查村，結合技術扶貧、電商扶貧和金融扶貧開展專題培訓，加大實地案例教學，帶領學員“走出去”學習脫貧經驗。開展電商、直播等技能培訓，積極培育農村牧區(qū)電商帶頭人、農牧民主播。

（3）聚焦家庭農場、農牧民合作社、農牧業(yè)企業(yè)和農牧業(yè)社會化服務組織發(fā)展需求，培育新型農牧業(yè)經營主體和服務主體、農牧業(yè)經理人等具有較強示范作用的帶頭人隊伍，提升其生產經營管理能力和帶動能力。普及綠色種養(yǎng)、科學施肥用藥、農產品質量安全、農業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識，加強農牧業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標”知識技能培訓，提升農牧業(yè)全產業(yè)鏈質量效益。

（4）面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、中高職畢業(yè)生和退伍軍人等培訓，增強其創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。特別要加強受新冠肺炎疫情影響、有發(fā)展意愿留鄉(xiāng)人員的培訓，幫助其就地就近就業(yè)。

（5）以種、養(yǎng)、加大戶為重點，圍繞復工復產、保糧保供，加大專項技術技能培訓，提升產業(yè)效益，促進農牧民增收。開展繁育技術服務培訓行動，進一步提高品種品質，增加良種繁育經濟效益。

（6）鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。面向村（嘎查）“兩委”成員、新型經營主體帶頭人開展思想政治、法律法規(guī)、傳統鄉(xiāng)土文化、村莊建設管理、農牧民生態(tài)文明、農牧業(yè)綠色發(fā)展等方面培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。從農牧民中培養(yǎng)調解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農村牧區(qū)改廁等專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展人才。

（三）精心組織開展教學活動

1、分班教學。堅持分類施策和因材施教，按照培訓對象，確定培訓班次。班次包括但不僅限于種植業(yè)、、畜牧養(yǎng)殖、庭院經濟、生產經營管理、技術服務等類型，分別組建培訓班，原則上每班不超過100人，以實習實訓為主的培訓每班不超過50人。

2、豐富教學內容和形式。教學內容形式要豐富多彩、靈活多樣、經濟實用、引人入勝，理論和實踐、集中講課和觀摩要盡量穿插進行。培訓課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農牧業(yè)通識、農業(yè)農村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農業(yè)生產技術、農業(yè)經營管理、農產品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課由培訓機構根據培訓對象和培訓目標自行設計，包括但不限于軍事化管理、體能訓練、晨讀、文體活動、公益活動等，培訓機構結合實際情況，合理選擇集中或分時段開展培訓。

3、全程分段教學。整個培育過程為一個生產周期，主要包括理論教學、基地實訓、觀摩考察、考試考核、延伸服務（跟蹤回訪、分類指導）、結業(yè)總結、頒證發(fā)證、政策扶持等環(huán)節(jié)，選擇在農閑季節(jié)開展教學任務。其中理論和實踐教學、集中講課和觀摩盡量穿插在一個階段內進行，實踐教學與跟蹤回訪也可穿插進行。

4、強化實訓效果。一是精心遴選實訓基地，實訓基地要求相對穩(wěn)定，經濟效益好，可借鑒、能復制，對農牧民生產經營有幫助。二是創(chuàng)新實訓觀摩教學方式，每次實訓要明確教學要點，突出學習重點，確保學員學有所獲、學有所用。避免走馬觀花式、趕場式、旅游式的觀摩實訓。三是實訓基地教學要與田間學校結合，通過啟發(fā)式、參與式、互動式教學，增強學員發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力以及組織合作的能力。四是要積極探索通過政府購買服務方式，由實訓基地牽頭承辦實訓任務，就近就地開展實訓。

5、開展考試考核。以“實踐為主，理論為輔”，靈活采取多種方式，對受訓農牧民進行考試考核，合格者頒發(fā)培訓結業(yè)證書。培訓結束后，組織開展結業(yè)儀式。

6、深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，提高農牧業(yè)生產經營者的生產積極性，努力促使小農戶和現代農牧業(yè)有效銜接。同時，不斷提升農牧民科學文化素質，傳承優(yōu)秀傳統鄉(xiāng)土文化，引導農牧民移風易俗、抵制陳規(guī)陋習和封建迷信，提升農牧民精神面貌，弘揚勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，鑄牢中華民族共同體意識。推進農牧民科學素質提升行動，開展轉基因等科普活動，提高農牧民對科學技術客觀理性認識。

（四）創(chuàng)新開展延伸服務

以培訓為紐帶，促進參訓農牧民交流合作，依托協會、聯合會、創(chuàng)業(yè)聯盟等組織協作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農牧民訓后產業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務，對接金融信貸和農村電商。支持農牧民在產業(yè)發(fā)展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作，參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇和專業(yè)技能大賽等活動，搭建交流平臺，讓參訓農牧民跨省區(qū)交流，拓展理念視野。

（五）深入推進農民學歷教育

加大政策宣講力度，充分利用廣播、電視、網絡及新媒體手段開展農牧民學歷教育政策宣介，提高農牧民的知曉度，鼓勵有意愿、有能力、有條件的農牧民學員積極報名。配合教育部門做好高素質農牧民身份界定。

（六）做好隊伍管理和政策銜接

因地制宜分類推進高素質農牧民隊伍管理，支持各地開展分級認定。加強高素質農牧民隊伍信息統計和入庫管理，積極創(chuàng)設高素質農牧民扶持政策，引導土地流轉、產業(yè)扶持、金融保險、人才獎勵激勵、社會保障等扶持政策向高素質農牧民傾斜。通過國家現代農牧業(yè)產業(yè)技術體系、農牧業(yè)院校協同推廣和基層農技推廣體系等，引導專家教授和農技推廣人員，針對高素質農牧民開展全周期跟蹤指導和服務。

（七）強化信息化手段應用

依托全國農業(yè)科教云平臺、中國農村遠程教育網在線學習平臺和“云上智農”APP，積極探索線上線下融合培訓，充分利用云平臺開展在線學習，開發(fā)學習資源，逐步向“線上培訓、線下集中、實訓參觀”的“三段式”培訓過度。要進一步加強云平臺應用的運行管理，將推廣應用情況納入績效考核；對培訓機構、培訓教師利用云平臺開展為農牧民服務的成效，逐步建立起激勵機制，在職稱評定、評先評優(yōu)、獎勵激勵等方面給予政策支持。

三、實施要求

（一）加強組織領導。認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，加強黨對農牧民教育培訓工作的全面指導，把農牧民教育培訓納入地方“三農三牧”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程，明確職責分工，保障資金投入，完善工作機制，加強組織管理，任務落實到人。要將鑄牢中華民族共同體意識納入到高素質農牧民培育“行政主管部門第一節(jié)課”，農牧民教育培訓與黨史學習教育有機結合，統籌推進、系統部署，教育引導農牧民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）做好組織實施。鄂溫克族自治旗農牧和科技局為責任主體。鄂溫克族自治旗農牧和發(fā)展事業(yè)中心為實施主體，統籌制定本地區(qū)高素質農牧民培育實施方案，明確目標任務、工作措施和時間節(jié)點，層層落實責任和要求，并及時向市農牧局報送實施方案，備案后立即實施。重點開展專業(yè)生產型和技能服務培訓。依據農牧業(yè)生產季節(jié)合理設置培訓時長，結合農時分段開展培訓。堅持訓育結合，強化訓后技術指導和跟蹤服務。

1.分班教學。堅持分類施策和因材施教，按照培訓對象，確定培訓班次。班次包括但不僅限于養(yǎng)殖業(yè)、生產經營管理、技術服務等類型，分別組建培訓班，原則上每班不超過100人，以實習實訓為主的培訓每班不超過50人。

2.豐富教學內容和形式。教學內容形式要豐富多彩、靈活多樣、經濟實用、引人入勝，理論和實踐、集中講課和觀摩要盡量穿插進行。培訓課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農牧業(yè)通識、農業(yè)農村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農業(yè)生產技術、農業(yè)經營管理、農產品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課由培訓機構根據培訓對象和培訓目標自行設計，包括但不限于軍事化管理、體能訓練、晨讀、文體活動、公益活動等，培訓機構結合實際情況，合理選擇集中或分時段開展培訓。

3.全程分段教學。整個培育過程為一個生產周期，主要包括理論教學、基地實訓、觀摩考察、考試考核、延伸服務（跟蹤回訪、分類指導）、結業(yè)總結、頒證發(fā)證、政策扶持等環(huán)節(jié)，選擇在農閑季節(jié)開展3-5個階段的教學任務。其中理論和實踐教學、集中講課和觀摩盡量穿插在一個階段內進行，實踐教學與跟蹤回訪也可穿插進行。

4.強化實訓效果。一是精心遴選實訓基地，實訓基地要求相對穩(wěn)定，經濟效益好，可借鑒、能復制，對農牧民生產經營有幫助。二是創(chuàng)新實訓觀摩教學方式，每次實訓要明確教學要點，突出學習重點，確保學員學有所獲、學有所用。避免走馬觀花式、趕場式、旅游式的觀摩實訓。三是實訓基地教學要與田間學校結合，通過啟發(fā)式、參與式、互動式教學，增強學員發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力以及組織合作的能力。四是要積極探索通過政府購買服務方式，由實訓基地牽頭承辦實訓任務，就近就地開展實訓。

5.開展考試考核。以“實踐為主，理論為輔”，靈活采取多種方式，對受訓農牧民進行考試考核，合格者頒發(fā)培訓結業(yè)證書。培訓結束后，組織開展結業(yè)儀式。

（三）優(yōu)化培育方式。根據培育對象和培訓內容，按照培訓規(guī)范制定差異化的培訓計劃。遵循農牧民教育培訓特點和規(guī)律，綜合采用課堂教學、實習實踐、線上培訓等多種培訓形式，優(yōu)選授課教師和精品教材，提高培訓針對性和質量效果。依托國家現代農業(yè)示范區(qū)、現代農牧業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、科技小院、農牧業(yè)企業(yè)、家庭農牧場和農牧民合作社等平臺和基地實操演練、觀摩交流，大幅提高實習實踐在培訓中的比重。統籌用好區(qū)域內優(yōu)質教育培訓資源，提倡學優(yōu)學先，本地資源不足時可開展跨省區(qū)、跨盟市學習交流。加強與婦聯、共青團組織、科協組織聯合開展培訓。

（四）創(chuàng)新培育內容。結合高素質農牧民培育工作加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實有力的人才支撐的任務要求，按照分類施策的原則將家庭牧場合作社納入經營管理型專題培訓。培訓內容包括家庭牧戶游經營打造、農畜產品營銷與推廣、草原體驗項目開展等；技能服務型培訓內容包括人工授精、同期發(fā)情、胚胎移殖等相關課程；專業(yè)生產型培訓內容包括牛羊常見病診治、農村土地相關法律法規(guī)、電商平臺運用等相關課程。

（五）加強工作監(jiān)管。鄂溫克族自治旗農牧和科技局加強對培育全過程監(jiān)管，加強工作指導，嚴格審核培訓方案，定期督導培訓進度，隨機抽查培訓班情況。對標糧食安全、鄉(xiāng)村振興黨政同責考核中的農牧民教育培訓指標任務，采取切實措施提高參訓農牧民滿意度。

（六）嚴格資金使用和管理

一是資金使用范圍，項目補助資金主要用于培訓規(guī)范管理和跟蹤服務等培育全過程，包括需求調研、普查、評估等過程所發(fā)生的差旅費（包括車船票、住宿、交通、誤餐和路途補助等）、辦公費及其他費用。培育對象遴選、確定、信息登錄、培養(yǎng)對象的信息庫管理過程中的郵電、信息庫網絡維護、檔案資料等辦公費用。培訓資料購買、印刷及耗材購置、軍訓服裝購置、培訓場所租賃（教育培訓組織實施過程中固定教室、會議室）、田間課堂、培訓基地使用，教學用品、用具教學耗材、和教材購買、資料印刷（包括證書打印等）、教師講課（含講課、食宿、往返交通）等費用；學員往來交通（限火車硬座、硬臥，公共汽車，動車、高鐵二等座及以下）、住宿、餐飲、域外參觀交流（租車、食宿、途中餐飲、防護用品）等費用；教學指導、跟蹤服務、培育效果考核所產生的費用等。聘請教師講課費、指導教師指導費、教師及指導教師的住宿費、交通費、學員食宿費、交通補助、農牧民課堂培訓及實訓、域內外參觀交流、信息化手段、技能鑒定、認定管理和跟蹤服務等相關支出。二是細化資金支出比例。參照歷年工作，資金主要用于集中理論教學、實踐教學、跟蹤服務這三大項直接補助費用的開支，所占比例要占85%以上。其中：理論教學和實踐費用要占總費用的75%以上，包括集中教學食宿費、教學場所和講課費、租車費、教材費、學具費、儀器設備租用和教學耗材費，防護用品等；延伸服務費占用總費用的10%左右，包括如燃油費、跟蹤服務指導費、工作人員食宿費等）。項目管理費用控制在總培訓費的15%以內，包括前期調研、外出考察選教學點、走訪基層遴選學員和開展信息化服務、認定管理、檔案管理等費用。三是有關資金使用要求，按照鄂溫克族自治旗的消費水平和飲食結構（以牛羊肉為主），食宿費每人每天不得高于210元（外地參觀交流按當地標準執(zhí)行）；教師講課費，副高級技術職稱的專業(yè)人員，每課時不超過500元，正高級以上技術職稱的專業(yè)人員，每課時不超過1000元，副高級以下技術職稱、農牧民教師、黨政機關、參公事業(yè)單位教師，參照設定標準。跟蹤服務的專業(yè)教師，可參照講課費標準，依據工作時間和工作量適當給予補貼。從外地聘請知名專家教師，參照《內蒙古自治區(qū)本級黨政機關培訓管理辦法》（內財行〔2017〕2091執(zhí)行）。四是加強資金的使用監(jiān)管。要積極與財政部門溝通，落實專項資金，加大投入力度，確保高素質農牧民培育工作任務保質保量完成。要按照“誰使用，誰負責”的基本原則,強化資金監(jiān)管力度,資金使用參照《呼倫貝爾市本級黨政機關培訓費管理辦法》（呼財行規(guī)〔2018〕3號）等有關規(guī)定執(zhí)行，鄂溫克族自治旗各蘇木嘎查地理位置相鄰較遠，根據實際情況本地集中培訓需報銷學員食宿費用除外。要細化項目實施方案,明確資金用途和比例，實行專賬管理。有具體經辦人員，財務核實簽字報賬。對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為，對相關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。

（七）加強信息化管理。利用全國農民教育培訓信息管理系統開展培訓在線監(jiān)管和評價。對培訓機構、培訓教師和培訓基地采取動態(tài)管理，滿意度低于4.2分將被移出農民教育培訓信息管理系統。開展參訓農牧民培訓信息統計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現參訓農牧民基本信息100%入庫，培育全程可檢測可追溯。

（八）強化培訓各環(huán)節(jié)工作

1.統一資源，加強師資建設

根據牧區(qū)實際情況建立我旗師資庫，重點選聘優(yōu)秀技術人員、鄉(xiāng)土專家、經營管理能人等參與講課活動。組織學員開展講課效果評估，根據上年對培訓教師滿意度測評、授課內容、授課形式等方面，優(yōu)勝劣汰，不斷加強師資隊伍建設。

2.規(guī)范內容，合理設置課程

    專門制定培訓方案，明確目標、內容、形式、考核、服務等環(huán)節(jié)標準。按公共基礎、專業(yè)技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建培訓課程，細化四個模塊的培訓課程。培訓內容突出職業(yè)道德素養(yǎng)、團隊合作精神、綠色發(fā)展理念、信息化應用等綜合素質培養(yǎng)，強化農牧業(yè)科技應用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，提升品牌創(chuàng)建、市場營銷等現代農牧業(yè)經營管理能力。同時，開展需求調研，根據學員反響和產業(yè)需要調整課程，滿足農牧民多元化需要。

3.規(guī)范時間，科學安排學時

    原則上圍繞一個產業(yè)生產周期開展不少于120學時的培訓，理論教學與實踐教學的學時比例大致為1:1-1:2。理論教學、實踐教學、跟蹤服務等都要按實際情況計入學時，并填寫《內蒙古自治區(qū)農牧民教育培訓證書》。

4.嚴格考核，提升培訓效果

在培訓全程中，根據學員出勤情況、遵守紀律情況、課堂學習互動表現、交流研討發(fā)言、撰寫培訓心得情況進行考核。通過專業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、農牧民技術職稱評審“三結合”方式，全面考核評價培訓效果。 

（九）加強總結宣傳。系統總結高素質農牧民培育工作好經驗好做法，特別要注重發(fā)揮高素質農牧民在鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動作用，樹立發(fā)展標桿。遴選推介優(yōu)秀學員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評選精品課程、優(yōu)質教材和受歡迎培訓機構，樹立宣傳先進典型，在全社會營造關心支持高素質農牧民發(fā)展的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊登傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體，多渠道多形式大力宣傳培育工作和典型學員，營造良好氛圍。及時總結新高素質農牧民培育工作中的好做法好經驗，形成年度階段工作總結報告報送至呼倫貝爾市農牧業(yè)局科教科。

附件：1.2023年鄂溫克族自治旗高素質農牧民培育任務分配表

2.高素質農民培訓規(guī)范（試行）

      3.高素質農民培訓模塊要求

      4.2023年高素質農牧民培育專題班任務分解表

      5.2023年重點工作區(qū)域表

附件1：

2023年鄂溫克族自治旗高素質農牧民培育任務分配表

     備注：為了確保2023年度培訓任務能夠圓滿完成，各蘇木鎮(zhèn)按要求及時上報培訓名單，并保證培訓人員參訓率達100%。

附件2：

高素質農民培育規(guī)范

一、適用范圍

各級農業(yè)農村部門、培育機構開展高素質農民培育應遵循本規(guī)范。

高素質農民培育工作包括為提高農民科學文化素質和技術技能水平所開展的課堂教學、實習實訓、線上學習、現場觀摩、交流實踐、指導服務、績效評價、信息宣傳、統計監(jiān)測等內容。

二、培育對象

年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農業(yè)生產、經營、服務的務農農民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)服務等人員。

以經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型為目標導向開展培育。經營管理型重點培養(yǎng)新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人、農業(yè)產業(yè)領軍人才（農業(yè)企業(yè)家）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、農業(yè)經理人和鄉(xiāng)村治理帶頭人。專業(yè)生產型重點培養(yǎng)掌握現代農業(yè)生產技術并直接從事種植、養(yǎng)殖和農產品加工的高素質農業(yè)勞動者。技能服務型主要培養(yǎng)掌握專業(yè)知識技能的農業(yè)專業(yè)技術服務人員和鄉(xiāng)村社會事業(yè)服務人員。

此前參訓過的學員可以在本年度繼續(xù)參加不同類型、不同層級或知識更新類培育。

從高素質農民優(yōu)秀學員中選拔培育一批農民講師。

三、培育目標

聚焦鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現代化人才需求，推動地方黨委政府加大農民教育培訓力度。以農民為中心，整體提高科技文化素質，以服務產業(yè)、注重質量、適度競爭、創(chuàng)新發(fā)展為原則，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業(yè)轉型升級、農村持續(xù)進步、農民全面發(fā)展。

四、培育管理

農業(yè)農村部科技教育司統籌高素質農民培育工作，明確年度工作任務，對各地進行工作指導和績效管理，根據績效評價結果調整年度任務計劃，推進高素質農民培育提質增效。

農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心受科技教育司委托，開展信息統計、督導檢查、質量監(jiān)控和宣傳推介，配合科技教育司加強培育體系、師資隊伍、實訓基地和教學資源建設，負責運營管理農民教育培訓信息管理系統，開展高素質農民培育質量效果評價。

省級農業(yè)農村部門負責本地區(qū)高素質農民培育工作，探索完善培育制度，健全培育體系和師資隊伍，強化培育質量管控和項目監(jiān)管，指導市縣落實培育實施方案，組織好本級高素質農民培育工作，創(chuàng)設高素質農民發(fā)展支持政策。

市縣農業(yè)農村部門負責本級高素質農民培育工作，對所在地區(qū)各類農業(yè)經營和服務主體及農民培育需求進行摸底調查，擇優(yōu)使用培育機構，對培育實施過程監(jiān)管和質量評價，開展信息管理和宣傳，支持高素質農民全面發(fā)展。

五、培育方案

農業(yè)農村部制定年度高素質農民培育方案。

省級及以下農業(yè)農村部門按照本規(guī)范制定高素質農民培育實施方案或計劃，包括培育對象、培育年限、培育目標、培育內容、培育形式、績效管理、指導服務等內容。實施方案或計劃應圍繞黨中央、國務院關于農民教育培訓的部署要求做好貫徹落實；圍繞農業(yè)農村部、財政部年度高素質農民培育計劃任務要求做好貫徹落實；圍繞當地農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要和農民實際需求做好組織設計。

六、培育層級

部、省、市、縣根據實際需要組織開展本級高素質農民培育。

縣級是高素質農民培育的主體，圍繞縣域鄉(xiāng)村和產業(yè)發(fā)展需求組織開展培育。市級和省級主要圍繞區(qū)域產業(yè)布局需要和學員產業(yè)發(fā)展能力提升開展培育，開展本區(qū)域師資培育。農業(yè)農村部組織開展省級管理者培訓和師資、學員示范性培育。

七、培育模塊

建立模塊化課程體系，分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農業(yè)通識、“三農”政策、涉農法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)技能課包括農業(yè)生產技術、綠色發(fā)展、農產品營銷、農業(yè)經營管理、鄉(xiāng)村治理、社會化服務等課程；能力拓展課由培育機構根據培育對象和培育目標自行設計。培育機構結合實際情況，合理選擇集中或分時段開展培育。

按照培育模塊設計培訓班課程學時，45分鐘為1學時，每半天不超過4個學時。非應急性培訓總學時不低于24個學時，農業(yè)防災減災、重大動物疫病防控等應急性培訓學時可不受此限制。綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類課程所占課時比例由培育機構自行設計，應符合以下要求：

（一）遵循立足產業(yè)需要、滿足農民需求、培訓高質高效的原則。

（二）綜合素養(yǎng)課學時不低于4個學時，必須包括當年中央1號文件、農業(yè)農村部1號文件和鄉(xiāng)村振興促進法等相關內容。

（三）專業(yè)技能課學時數不低于總學時數的60%。

（四）經營管理型培育應設計適當比例線上學習學時，線上學習學時數不高于總學時數的30%（遇到疫情、災情等不可抗力因素不宜線下授課時，線上學習學時比例可適當提高），專業(yè)生產型和技能服務型培育中線上學習學時數不做具體要求。

（五）專業(yè)生產型和技能服務型培育中實習實訓的學時數不低于總學時數的2/3。

實行“行政主管部門第一課”，由地方各級農業(yè)農村部門為本級開展的培訓班講授第一課。

八、培育機構

縣級及以上農業(yè)農村部門建立本級培育機構庫，從庫中指定或遴選培育機構承擔培育任務。鼓勵優(yōu)質公益性培育機構連續(xù)穩(wěn)定承擔培育任務，優(yōu)先選用承擔上一年度培育任務并高質高效完成的培育機構。

通過政府購買服務形式遴選培育機構的，主管部門應當按照本規(guī)范和年度工作方案總體要求制定招標條件，招標條件應包括本條第三段有關要求，防止惡意競價。政府購買服務合同應明確培育目標任務、任務完成期限、培育質量要求、跟蹤指導服務要求、績效目標等。主管部門應當建立對培育機構的指導監(jiān)管服務機制。培育機構應與現場觀摩、實踐實訓、線上學習的實際承擔單位簽訂合作協議，明確各方責任和質量要求。

培育機構主營業(yè)務包括教育培訓、農業(yè)技術推廣，具備培育必須的教學、實踐、管理和跟蹤服務條件，包括：

（一）課堂集中教學場所及配套設施設備；

（二）實習實訓場所或合作實訓基地；

（三）專職教學管理人員和專兼職教師隊伍；

（四）培育目標所要求的其他軟硬件條件。

培育機構負責制定開班計劃、組織教學實踐、開展必要的跟蹤服務，按期保質完成培育任務，接受主管部門日常監(jiān)管和培育效果評價。未按期完成培育任務的培育機構，下一年不再承擔培育任務。兩年內經營異常或受到行政處罰的培育機構不得承擔當年培育任務。私自分包、轉包培育任務的，取消當年培育任務并追繳項目資金，從培育機構庫中除名，5年內不得再次申請入庫。

九、開班計劃

培育機構制定開班計劃，包括課程、學時、形式、師資、教材、基地等內容，明確教學組織、學員管理、實習實訓、考核評價等要求。開班計劃報所在地農業(yè)農村部門批準后公開發(fā)布，參訓學員可自愿報名或通過基層遴選推薦。

培育機構應嚴格按照開班計劃實施培育，更改開班計劃需經原審批部門核準。原則上每班不超過100人，以實習實訓為主的培育每班不超過50人。鼓勵貧困地區(qū)結合實際開展50人以下的小班教學。

培育機構應指定專人負責班級組織管理和教學輔助，建立完善的班級管理制度，加強培育黨建工作。各級農業(yè)農村部門對本級培育情況實施過程監(jiān)管和質量評價，開展相應數據管理和信息宣傳。

承擔其他省、市、縣農業(yè)農村部門委托的培育任務的培育機構，應與委托單位簽訂購買服務合同。

十、培育形式

培訓班主要通過課堂教學、現場教學、線上學習相結合的形式進行。鼓勵培育機構創(chuàng)新教學方法，改進培育形式，提高教學效果。

（一）課堂教學。以團隊建設、集中授課、典型介紹、案例教學、項目路演、討論交流等形式開展。課堂教學應確保優(yōu)質教學資源進課堂，確保授課教師專業(yè)領域與授課主題相符，鼓勵采取參與式教學方式。

（二）現場教學。組織學員到實習實踐場所或合作實訓基地（農民田間學校）現場觀摩、實地體驗、動手操作、現場交流、模擬教學、孵化指導。現場教學應遵循農民教育培訓特點和規(guī)律，選用產業(yè)相近、發(fā)展領先的基地或場所，配好實訓教輔人員，明確現場教學目標要求，完善實踐教學流程。

（三）線上學習。以網絡直播、課件學習、線上輔導為主要形式開展。線上學習應選用具備在線學習、直播授課、學習測評、學時統計、實時監(jiān)測、質量評價等基礎教學管理功能的在線教育培訓平臺開展，強化線上學習的過程管理與支持服務，規(guī)范購買線上學習服務。

十一、培育師資

農民培育師資類型包括理論教師、技術講師、政策講師、實踐指導師、創(chuàng)業(yè)導師。理論教師應當為具有相關專業(yè)授課背景的院校教師。技術講師可為具備相應技術理論和實踐能力的院校教師、科研推廣機構專家、各類農業(yè)主體專業(yè)技術人員或田秀才土專家。政策講師應當為熟悉“三農”情況、具備相應政策理論水平的院校教師或行政部門管理人員。實踐指導師應具備相應職業(yè)技能證書或3年以上（含）實踐經驗。創(chuàng)業(yè)導師應當具有創(chuàng)業(yè)成功或指導創(chuàng)業(yè)成功經驗。

十二、培育教材

培育機構應在農業(yè)農村部門指導下選擇規(guī)范、先進、實用的培育教材。加強質量把關，確保高質量教材進入農民課堂。優(yōu)先選用部省級規(guī)劃、推薦教材，以及當地農業(yè)農村部門推薦教材。優(yōu)先選用“手冊式”“掃碼式”等符合農民學習特點的培育教材。

農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心承擔教材規(guī)劃、遴選等工作，為培育機構提供參考。

十三、考核評價及頒證

培育機構通過過程評價、理論考試和技能考評相結合方式，綜合評價學員學習成果，對合格者頒發(fā)培訓證書。

（一）過程評價。包括學習期間出勤情況、遵守紀律情況、課堂表現情況、學習任務完成情況等。

線上學習的過程評價可采用課堂簽到（同步培訓時采用）、隨堂測試、時長統計等手段對學員的出勤情況、學習任務完成情況等進行評價。

（二）理論考試。對理論教學和線上學習結果采取筆試、口試或兩者相結合的方式進行考核。

（三）技能考評。對實踐教學和實習實訓效果采取技能操作、撰寫實踐報告等方式進行考評。

以上3種考評均達到合格，可頒發(fā)培訓證書。培訓證書應反映培訓班次、培訓時間、培訓內容（課程）、學時數等培訓信息。

十四、信息檔案

（一）培育信息入庫。培育機構應在培訓班首次考核前將學員基礎信息100%入庫，并及時更新相關培育和考核信息。地方各級農業(yè)農村部門負責維護本級培育對象、機構、基地和師資數據庫，在首次使用培育機構、基地和師資時將相關信息入庫，并對各數據庫實施動態(tài)管理。

（二）培育學員檔案。培育機構應建立培育學員檔案，檔案中應包括培育方案、學員信息、培育記錄、考核結果、證書頒發(fā)和其他相關培育信息。

（三）統計監(jiān)測。利用農民教育培訓信息管理系統開展高素質農民培育信息統計和發(fā)展情況監(jiān)測，有條件的地方可實行培育過程和效果第三方監(jiān)測評價。

十五、指導服務

各級農業(yè)農村部門和培育機構應跟蹤學員的產業(yè)發(fā)展情況，主動提供技術指導、政策推介、交流平臺、在線服務等培育課程內容相關的實踐指導服務。開展高素質農民精準識別，幫助獲取農業(yè)產業(yè)、金融等政策支持。支持參訓農民組織建立學習與發(fā)展平臺，促進農民合作交流、協同發(fā)展。搭建技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)路演等交流平臺，鼓勵爭優(yōu)，倡導學優(yōu)，引領高素質農民培育體系高質量發(fā)展。

十六、績效管理

農業(yè)農村部對省級農業(yè)農村部門高素質農民培育計劃開展情況實行績效管理。在各省自查的基礎上，組織對各省上一年度高素質農民培育情況和效果開展績效評價，績效評價結果作為調整下一年度培育任務計劃的主要依據。農業(yè)農村部門可委托農民科技教育培訓中心開展高素質農民培育質量效果評價，對培育機構的培育質量效果進行評價并形成報告。

附件3：

高素質農民培訓模塊要求

附件4：

2023年高素質農牧民培育專題班任務分解表

                                                       單位：人

注：此表可復制擴展，沒有在表內列出的專題培訓可在備注中填入具體的專題培訓名稱。

附件5：  

2023年重點工作區(qū)域表

注：√表明該旗市區(qū)有重點工作任務